Положение о ночном дежурстве жкх. Дежурства: нормативные требования и их реализация
Согласно части 3 статьи 153 ТК РФ, по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Учитывая, что во многих учреждениях существует понятие «экономия фонда заработной платы» и неафишируемая материальная стимуляция работников бухгалтерии к экономии, сомнения эти не всегда беспочвенны 1 . Пример экономии фонда зарплаты В бюджете больницы должна быть заложена оплата труда достаточного количества врачей.
Отдых работника при смене 24 часа
Помимо этого хотелось бы отметить, что такое понятие как «отдых для сна» законодательно не установлено. Однако ст. 109 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает специальные перерывы для обогревания и отдыха. Согласно данной статье на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Обращаем ваше внимание на то, что согласно ст. 109 Трудового кодекса Российской Федерации специальные перерывы для обогревания и отдыха включаются в рабочее время. Помимо этого, работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания не возможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Основные правила суточной работы по Трудовому Кодексу
Естественно, что при 24 часовой рабочей смене график работы будет отличаться от привычной 5 дневной недели с 8 часовым рабочим днем. В данном случае для работников будет устанавливаться особый график. Очень часто практикуются графики сутки через двое или сутки через трое.
Возвращаясь к графикам работы, рассмотрим насколько законны будут вышеуказанные графики: сутки через двое и сутки через трое. Трудовой Кодекс гласит, что продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов, но если нет возможности соблюдать это условие, то тогда нужно отталкиваться от нормы времени установленной на определенной промежуток времени:
О круглосуточных дежурствах
У многих фирм возникает производственная необходимость организовать круглосуточное дежурство. Постоянное присутствие персонала можно обеспечить собственными силами. Чаще всего дежурные работают по графику «сутки через трое». Рассмотрим особенности учета и оплаты их труда.
Оплата труда на основе месячного оклада для дежурных с суммированным учетом рабочего времени не вполне подходит. Она неоправданно усложняет работу бухгалтерии и не в полной мере учитывает экономические интересы работников. Гораздо практичнее применять тариф за смену, особенно в ситуациях уплотнения графика для замены отсутствующего работника. Тариф относится к смене в целом. Суточная смена не делится на дневную и ночную части. Платить в повышенном размере за труд в ночное время не придется. Кроме того, не возникает проблем с оплатой за не полностью отработанный месяц.
Время отдыха при суточной работе по Трудовому кодексу
Здравствуйте! При работе по графику, согласно ст. 104 ТК РФ, работодатель должен вести суммированный учет рабочего времени и следить за тем, чтобы его продолжительность за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать 1 года. Для медработников недельные нормы часов установлены постановлением Правительства от 14.02.2003 №101 «О продолжительности рабочего времени…». В соответствии с п. 11 постановления СНК СССР «О рабочем времени…» от 24.09.1929, после смены должен быть перерыв, продолжительность которого должна превышать продолжительность отработанной смены как минимум в 2 раза. Ст.103 ТК РФ запрещает работу в течение 2 смен подряд. Ответственность за нарушение трудового законодательства наступает по ст.5.27 КоАП РФ. Вы можете обратиться с жалобой в Ротрудинспекцию (см. статью «Как подать жалобу в трудовую инспекцию онлайн?»).
- В неделю работник должен отработать не больше 40 часов.
- В течение недели у него должен быть непрерывный отдых 42 часа (ст. 110 ТК РФ).
- В ст. 92, 94 ТК РФ имеются ограничения продолжительности рабочего дня/недели для отдельных категорий работников (несовершеннолетних, инвалидов и т. д.).
- Поскольку суточный график предполагает работу в ночное время, нужно учитывать положения ст. 96 ТК РФ о запрете к привлечению к работе ночью беременных и т. д.
Какая работа считается работой в ночное время суток
В статье 96 ТК указано: трудовая деятельность с 22:00 до 6:00 — работа в ночное время. Человек, оформляясь на деятельность, предусматривающую смены в ночь, ставит подпись под согласием на выход в данный период. О продолжительности такой работы Трудовой кодекс поясняет: протяженность ночной смены меньше на один час , нежели в иной период суток.
Компенсация за труд в ночное время в данном случае высчитывается обычно следующим образом. Если за час, отработанный в дневное время, сотрудник получает 100 рублей, то за час, отработанный в ночной период, к указанной сумме прибавляется 20%. То есть, час стоит теперь 120 рублей, а восьмичасовая смена – 960 рублей (вся доплата за ночь — 160 рублей).
Статья 108
В течение рабочего дня смены работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
По условиям работы отдельных предприятий работнику невыгодно покидать свое рабочее место, даже если это прямо разрешено работодателем например, продавцы, несущие полную индивидуальную материальную ответственность. В соответствии со ст. По всей видимости, законодатель исходил из ст. Понятно, что работающие по 8 часов и работающие круглосуточно должны иметь различное количество таких перерывов.
При работе сутки
Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней.
Таким образом, Трудовой кодекс РФ позволяет установить работникам, не относящимся к перечисленным в ст. 94 ТК РФ категориям, такой режим работы, при котором промежуток времени между началом и концом работы составляет 24 часа. Поскольку иное не установлено Правительством РФ, полагаю, что работникам, занятым по указанным в вопросе профессиям, может быть установлен режим работы: сутки через трое.
Как оплачивать работу по графику — сутки через трое
«Надо помнить о том, что при работе по графику «сутки через трое» устанавливается суммированный учет рабочего времени. При его применении за весь учетный период нужно соблюсти норму рабочего времени в соответствии с производственным календарем на этот период, которая определяется с учетом того, что работникам положен непрерывный еженедельный отдых в размере не менее 42 часов в неделю».
Работа по графику «сутки через трое» — это рабочая неделя с выходными днями по скользящему графику <9>. Однако зачастую работу по графику «сутки через трое» рассматривают как сменную. Но если вы решите оформлять ее как сменную, то нужно учитывать требования, которые влечет ее применение, в частности:
Отдых при суточном дежурстве
Учитывая физиологические потребности человеческого организма, полагаю, что работнику в течение 24 часов должно быть предоставлено несколько перерывов общей продолжительностью в пределах, оговоренных в части первой ст. 108 ТК РФ – то есть, не более двух часов и не менее 30 минут. Исходя из статей 106 и 107 ТК РФ такое время работник может использовать для питания, сна или иным образом по своему усмотрению. На это время работник может покинуть рабочее место, поскольку этот перерыв не включается в рабочее время и, стало быть, оплате не подлежит.
алексей, Трудовой кодекс РФ позволяет установить работникам (кроме определенной категории лиц, указанных в ст. 94 ТК РФ) такой режим работы, при котором промежуток времени между началом и концом работы составляет 24 часа. При таком режиме работы часть рабочего времени будет приходиться на ночное время — с 22 часов до 6 часов (часть первая ст. 96 ТК РФ). В соответствии с частью первой ст. 108 ТК РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Из ст. 106, 107 ТК РФ следует, что такой перерыв является временем отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
25 Июл 2018 8493Е. Диркова, аудитор
У многих фирм возникает производственная необходимость организовать круглосуточное дежурство. Постоянное присутствие персонала можно обеспечить собственными силами. Чаще всего дежурные работают по графику «сутки через трое». Рассмотрим особенности учета и оплаты их труда.Для обслуживания непрерывно действующего поста (центра ответственности) администрация формирует группу работников. Общий фонд рабочего времени (24 часа в сутки на одном рабочем месте) распределяется между работниками этой группы в соответствии с требованиями трудового законодательства, условиями коллективного и трудового договоров.
График сменности необходим
Трудовой договор определяет продолжительность ежедневной работы (смены). Трудовое законодательство не запрещает применение смены продолжительностью 24 часа. Статья 94 Трудового кодекса разъясняет, что на таких условиях не могут привлекаться отдельные категории работников. Например, на суточное дежурство нельзя направить работника моложе 18 лет. К работе в ночное время не допускаются беременные женщины (ст. 96 ТК РФ). Ряд принципиальных требований содержит и статья 103 Трудового кодекса:
- работа дежурных должна строиться в соответствии с графиком сменности;
- график сменности доводят до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие. Это значит, что с графиком дежурств на декабрь работник должен быть ознакомлен до наступления ноября;
- работа в течение двух смен подряд запрещается. Если дежурство длится сутки, то привлекать работника на два дежурства подряд недопустимо.
- на должностных лиц – в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц – от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как составить график сменности
Составлять график сменности удобно по форме, предусмотренной для табеля учета рабочего времени. С этой целью в унифицированной форме табеля № Т-13 используют графы 1 – 6. Но их недостаточно – нужно предусмотреть дополнительную графу для подписи каждого работника, удостоверяющей (с указанием даты), что он с этим документом ознакомлен.
При сменной работе режим рабочего времени предусматривает рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Эта формулировка закреплена в статье 100 Трудового кодекса. Законодательство не разъясняет, какова продолжительность такой рабочей недели в днях. Поэтому в трудовом договоре работника фиксируется условный усредненный показатель – продолжительность рабочей недели в часах. Но как его определить?
Законодательством не разъяснено и понятие «нормальная продолжительность рабочего времени». Однако по смыслу статьи 91 Трудового кодекса – это время, отведенное для выполнения трудовых обязанностей и согласованное трудовым договором. Данная статья вводит предельную продолжительность нормального рабочего времени на протяжении недели – 40 часов. Поэтому при использовании скользящего графика и работодатель вынужден установить работнику определенную продолжительность рабочей недели также в часах. Этот по своей сути среднегодовой показатель не может превышать 40 часов.
Нормирование рабочего времени осуществляется по решению работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа либо на основании коллективного договора (ст. 159, 160 ТК РФ). При этом продолжительность отработанного времени за выбранный учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Поэтому на протяжении учетного периода работодатель ведет суммированный* учет рабочего времени. А установленная продолжительности рабочей недели используется при расчете отпускных (п. 13 постановления Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213).
Пример 1Нормальное число рабочих часовРаботодателю предстоит установить продолжительность рабочей недели дежурного. Недельный фонд рабочего времени – 168 часов (24 часа в день) 7 дней). Если распределять эту нагрузку на пять дежурных, то на каждого из них придется в среднем 33,6 часов (168 / 5). А вот при четырех дежурных на одного работника в среднем придется 42 часа в неделю (168 / 4).
Понятие нормального числа рабочих часов разъясняет постановление Минтруда от 29 декабря 1992 г. № 65 (далее – Постановление № 65). Норму следует исчислять на основании расчетного графика пятидневной рабочей недели (п. 2 Постановления № 65). Для практического применения содержащегося в нем правила требуется установить продолжительность рабочей недели работника – 40 часов или менее:
Новая, дополненная редакция статьи 104 Трудового кодекса, вступившая в силу с 6 октября 2006 года, по существу не изменила это положение. Ее формулировка не противоречит разъяснениям Минтруда (Постановлению № 65). Нельзя утверждать, что теперь нормальное число рабочих часов совпадает с еженедельной продолжительностью рабочего времени, установленной конкретным работодателем. Оно по-прежнему привязано к стандартной «пятидневке». Этот принцип используют для определения штатной численности персонала, необходимого для обеспечения круглосуточного дежурства.
Составляем штатное расписание
Потребность предприятия в дежурствах должна быть отражена в штатном расписании. В этом первичном документе требуется указать не только наименование должности дежурного (вахтер, охранник и т. д.), но и необходимое количество таких штатных единиц.
Планируя штатную численность дежурных, необходимо помнить о возможности наступления временной нетрудоспособности, о социальных гарантиях. Каждому работнику полагается ежегодный отпуск в 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). А, кроме того, дополнительные отпуска могут быть положены отдельным категориям работников или установлены коллективным договором.
Пример 2По этому алгоритму нетрудно подсчитать, что для штатной численности – 4 человека при максимально допустимой «средней» продолжительности рабочего времени – 40 часов в неделю, сверхурочные работника составят 370 часов за год. Иными словами, сокращение штата повлечет нарушение трудового законодательства.Предлагается два варианта расчета штатной численности на одно рабочее место с круглосуточным режимом работы в зависимости от продолжительности рабочей недели. Здесь учтено, что в предпраздничные дни продолжительность рабочего дня нужно сокращать на один час (ст. 95 ТК РФ). А кроме того можно проконтролировать, чтобы количество сверхурочных в течение года не превысило 120 часов (ст. 99 ТК РФ).
Как выбрать учетный период
Суммированный учет основан на том, что работодатель вправе увеличить «контрольный», то есть учетный, период, с одной недели вплоть до года (ст. 104 ТК РФ). Учетный период определяется спецификой производства. Существуют отрасли, в которых нагрузка на персонал носит сезонный характер. Например, у дежурных котельной основной пик занятости приходится на отопительный сезон, а у охранников в учебном заведении – с 1 сентября по 30 июня. В таких случаях на время производственного «затишья» планируют отпуска. А учетный период выбирают так, чтобы его продолжительность заведомо превосходила период интенсивной работы. В наших примерах таким учетным периодом будет год. Смысл продолжительного учетного периода в том, чтобы в его пределах минимизировать сверхурочные, сгладить сезонную перегрузку работника. Можно установить этим работникам привычный учетный период – месяц. Ведь графики работы придется составлять сразу на весь учетный период (п. 3 Постановления № 65). А планирование занятости конкретных сотрудников на длительную перспективу – неблагодарное занятие.
Следует обратить внимание еще на одну деталь: по предприятию в целом устанавливается лишь продолжительность учетного периода и дата его введения. А для каждого вновь принятого работника учетный период будет отсчитываться с момента его приема на работу. Соответственно для него придется определять нормальное число рабочих часов в индивидуальном порядке.
Особенности оплаты труда дежурных
Оплата труда на основе месячного оклада для дежурных с суммированным учетом рабочего времени не вполне подходит. Она неоправданно усложняет работу бухгалтерии и не в полной мере учитывает экономические интересы работников. Гораздо практичнее применять тариф за смену, особенно в ситуациях уплотнения графика для замены отсутствующего работника. Тариф относится к смене в целом. Суточная смена не делится на дневную и ночную части. Платить в повышенном размере за труд в ночное время не придется. Кроме того, не возникает проблем с оплатой за не полностью отработанный месяц.
Сверхурочные – в расходы
Выявить сверхурочные часы можно только по окончании учетного периода. Их оплачивают в повышенном размере: за первые два часа – не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном (ст. 152 ТК РФ). Сверхурочные часы фиксируют в лицевом счете работника – по графам 26 и 27 унифицированной формы № Т-54. Длительный учетный период окажется невыгодным работодателю, если накопится большое количество сверхурочных для двойного тарифа. Такое соображение будет аргументом в пользу краткосрочного месячного учетного периода.
Возникает вопрос: возможно ли включить сверхурочные в расходы на оплату труда в целях налогообложения прибыли? Минфин в письме от 2 февраля 2006 г. № 03-03-04/ 4/22 дает на него положительный ответ. Но учесть такие расходы, в том числе за пределами 120 часов, работодатель вправе лишь в том случае, если обязанность сверхурочной работы предусмотрена трудовым договором.
№ строки Показатели Порядок расчета Если 40 часов в неделю Если 36 часов в неделю 1 2 3 1 Установленная еженедельная продолжительность рабочего времени, часов Решение руководства 40 36 2 Годовой фонд рабочего времени по одному посту (центру ответственности), часов 24 часа x 365 дней 8760 8760 3 Норма рабочего времени одного работника за год, часов по производственному календарю 5-дневной недели 1980 1781,6 4 Потребность в работниках, человек стр. 2 / стр.3 4,4 4,9 5 Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника, часов 28 дней / 7 дней x стр.1 160 144 6 Норма рабочего времени работника за год с учетом отпуска, часов стр. 3.– стр. 5 1820 1637,6 7 Потребность в работниках с учетом запланированных отпусков, человек стр. 2 / стр.6 4,8 5,3 8 Штатная численность персонала, единиц округление до целых единиц стр. 7 5 5 9 Годовой ресурс рабочего времени штатного персонала, часов стр. 8 x стр. 6 9100 8188 10 Сверхурочные за год на весь персонал, часов стр. 2 – стр. 9 340 572 11 Сверхурочные за год на одного штатного работника (в среднем), часов стр. 10 / стр.8 нет 114,4
это важноНорма рабочего времени на определенные периоды исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):
- при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов,
- при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней (п. 2 Постановления № 65).
это важноНорма о переносе выходных дней, совпадающих с праздничными, не распространяется на круглосуточно действующее подразделение (Постановление № 65). Но если смена приходится на нерабочий праздничный день, то она оплачивается по двойному тарифу (ст. 153 ТК РФ).
Дежурство на дому – это не работа из дома, как многие ошибочно полагают, а нахождение сотрудника дома в ожидании вызова на работу. Некоторые работодатели теряются – как при дежурстве на дому вести учет рабочего времени? Считать ли это работой в выходной день или не учитывать вовсе – ведь в некоторых случаях работник может быть и не вызван на работу?
График дежурства дома
Такой режим безусловно предполагает особенности учета рабочего времени - он засчитывается в общую длительность рабочего времени по установленным правилам и не считается работой в выходной или праздничный день. Согласно мнению Минтруда России, режим работы в виде дежурства на дому должен быть установлен только в ситуациях, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами. При этом учет рабочего времени, а также оплату этого времени нужно организовать в порядке, который указан в данных нормативных правовых актах.
Вызывать работника на работу в выходные и праздничные дни работодатель имеет право в следующих случаях:
- при возникновении чрезвычайных ситуаций – то есть работник вызывается на работу для предотвращения катастрофы, для устранения последствий стихийных катастроф и бедствий, в неотложном случае;
- если деятельность работодателя подразумевает работу в выходные дни. Например, если выполняются работы по обслуживанию населения, неотложные незапланированные заранее ремонтные работы и т.д. В данном случае письменное согласие для дежурства работника не требуется.
- в случае возникновения каких-либо непредвиденных ситуаций, от которых зависит деятельность организации. Обратите внимание, в этом случае вам понадобится получить письменное согласие работника.
Однако стоит учитывать, что на работу в выходные дни нельзя вызывать беременных женщин и несовершеннолетних (исключением являются трудящиеся, принадлежащие к творческим профессиям и спортсмены).
Стоит обратить внимание, что согласно трудовому законодательству место и режим работы работника закрепляются в трудовом договоре с ним. Если в данный день работник не должен работать и день является для него днем отдыха, свободным от работы, то оплата труда сотрудника при работе в такие дни не должна быть менее двойного размера оплаты (статья 153 ТК РФ). Кроме повышенной оплаты работы вы можете предложить работнику взять дополнительный день отдыха в удобное для него время.
Дежурство на дому по Трудовому кодексу
Давайте разберемся с учетом рабочего времени на примере медицинских работников, для которых дежурство на дому и гибкий график работы – почти рядовая ситуация. Согласно ч. 4-5 ст. 350 Трудового кодекса РФ медицинским работникам, трудящимся в медицинских организациях, может устанавливаться дежурство на дому (с их согласия). Для работников, которым устанавливается дежурство, используют суммированный учет рабочего времени.
Работодатель должен вести учет следующих периодов рабочего времени сотрудника, который работает (дежурит) на дому:
- времени, которое сотрудник находится дома, ожидая вызов на работу;
- времени, которое сотрудник потратит на оказание медицинской помощи;
- времени, в течение которого сотрудник будет добираться от дома непосредственно до места работы (в случае медицинских работников - места оказания помощи), а также времени, затраченного на обратную дорогу.
При учете времени, фактически отработанного медицинским работником, время, которое он дежурит дома, учитывается и оплачивается в размере 1/2 часа рабочего времени за каждый час дежурства. При этом график дежурства на дому в учетном периоде должен быть скорректирован и распределен между работниками таким образом, чтобы общая длительность рабочего времени работника с учетом времени, которое он дежурил на дому, не была больше нормы его рабочего времени за соответствующий период.
Если дежурящего на дому медработника все-таки вызывают на работу, время на оказание медицинской помощи и время, которое сотрудник добирается до места работы, а также время, потраченное на обратную дорогу, должно быть учтено в размере часа рабочего времени за каждый час оказания помощи и нахождения в пути. При этом порядок учета нахождения в пути до места работы и обратно должен быть установлен локальным нормативным актом работодателя (например, Правилами внутреннего трудового распорядка) по согласованию с рабочим профсоюзом (либо другим представительным органом работников при его наличии).
В табеле учета рабочего времени в дни, когда сотрудник с его согласия дежурил на дому, фактически отработанное время необходимо отражать по вышеуказанным правилам. Например, если в определенный день продолжительность дежурства на дому медицинского работника составила четыре часа, и он не выезжал по вызову для оказания квалифицированной помощи, в табеле учета рабочего времени в этот день необходимо указать два часа.
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2012, N 7
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЖУРСТВ В РАМКАХ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Следует отметить, что в настоящее время в ТК РФ отсутствует такая правовая категория, как дежурства. Однако в советское время дежурства регламентировались на уровне подзаконного нормативного акта, каковым является Постановление Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 N 233 "О дежурствах на предприятиях и в учреждениях". На сегодняшний день нормативного правового акта, отменяющего данное Постановление, нет, поэтому он продолжает действовать в части, не противоречащей ТК РФ.
В соответствии с данным актом дежурство определяется как переработка сверх установленной продолжительности рабочего времени, которая не признается сверхурочными работами и не подлежит повышенной оплате, а компенсируется "отгулами", поскольку во время дежурства работники не выполняют своих непосредственных трудовых обязанностей, а выполняют в пользу работодателя действия, направленные на разрешение текущих неотложных вопросов организационного характера, на что указывали многие ученые: А. В. Ярхо, А. А. Клюев, Ю. Н. Коршунов, Р. З. Лившиц, М. С. Румянцева, К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова, Е. Гершанов, В. Никитинский . Аналогичной позиции и сейчас придерживаются некоторые специалисты в области трудового права .
Анализ современных нормативных правовых актов в области рабочего времени показал, что правила привлечения к дежурствам установлены законодательством лишь в отношении некоторых категорий работников. В качестве примера можно привести: Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ред. от 25.11.2009); Приказ МПС СССР от 18.09.1990 N 8ЦЗ "О введении в действие особенностей регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров" (с изм. от 05.03.2004); Письмо Минобрнауки России от 26.10.2004 и др.
Понятие "дежурство"
Понятие "дежурство" употребляется в нормативных правовых актах в нескольких значениях.
Во-первых, дежурство может предполагать выполнение работником своих обычных трудовых обязанностей в рамках профессии, квалификации, должности в пределах установленной для него рабочей смены. В данном случае речь идет о дежурствах в рамках трудового договора. Как справедливо отмечает И. В. Аленина, "термин "дежурство" используется здесь в силу сложившихся традиций правового регулирования" . Например, в законодательстве дежурствами именуется деятельность медицинских работников, охранников, работников, несущих вахту на речном и морском транспорте, членов аварийных бригад предприятий коммунальной сферы и др. Такого рода дежурства не требуют какой-либо специфической регламентации, являются обычным рабочим временем работника, которое учитывается и оплачивается в общеустановленном порядке.
Во-вторых, дежурство может предполагать выполнение работы, не связанной с трудовой функцией работника, направленной на разрешение текущих неотложных вопросов организационного характера. Время этого дежурства не признается рабочим временем, но компенсируется отгулом. Такой вид дежурства, как было отмечено, регулирует единственный нормативный акт 1954 г.
В Постановлении Секретариата ВЦСПС указано, что работники могут привлекаться к дежурству только в исключительных случаях и по согласованию с профкомом. Что считается "исключительными случаями", в Постановлении не указано. Данным документом определены функции, которые не должны возлагаться на дежурных.
К ним относятся: работа по охране объекта, проверка пропусков на входе и выходе из организации, прием почты. А о функциях, которые должны возлагаться на работников, ничего не говорится.
Думается, что это должны быть функции по контролю за поддержанием порядка в организации и для оперативного решения возникающих неотложных вопросов, не входящих в круг трудовых обязанностей работника, в следующих случаях:
Производства работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям;
Производства работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ;
Необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Несмотря на то что во время дежурства работник не выполняет свои трудовые обязанности, оно должно включаться в рабочее время. При ином подходе дежурства рассматриваются как сверхурочная работа.
Попутно хотелось бы заметить, что Постановление Секретариата ВЦСПС 1954 г. в настоящее время не может признаваться правовым актом, поскольку оно было принято общественным органом - ВЦСПС. Поэтому данный акт должен быть официально отменен, а нормы, регулирующие дежурства, следует включить в ТК РФ, поскольку потребность в организации дежурств - объективная реальность и они нуждаются в правовом регулировании.
В юридической литературе было высказано мнение, что правила о дежурствах должны разрабатываться на уровне локального акта, в котором должны быть определены понятие и цели дежурства, порядок привлечения работников к дежурствам, права и обязанности дежурящего, компенсации за дежурства .
Однако, думается, что с целью единообразного применения на практике дежурства целесообразно нормы, его регулирующие, легализовать именно на уровне ТК РФ, одновременно признав Постановление Секретариата ВЦСПС утратившим юридическую силу.
В связи с этим практической необходимостью является введение в ТК РФ специальной нормы о дежурстве.
Предлагаю...
Внести изменения в ТК РФ
Следует дополнить ТК РФ специальной статьей "Дежурство в организации" следующего содержания:
Дежурство - это нахождение работника в организации по распоряжению работодателя до начала или после окончания рабочего дня, а также в выходные и праздничные дни с целью обеспечения контроля за порядком в организации и для оперативного решения возникающих неотложных вопросов, не входящих в круг обычных обязанностей работника, в случаях: производства работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям; работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ; необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к дежурствам не может превышать одного раза в месяц, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Не допускается привлечение к дежурствам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к дежурствам инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от участия в административных дежурствах.
Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня (смены), установленной для данной категории работников.
В случае привлечения к дежурству после окончания рабочего дня явка на работу переносится на более позднее время, так чтобы продолжительность дежурства не могла превышать нормальной продолжительности рабочего дня (смены).
Не допускается привлечение к дежурству непосредственно после смены, которую работник полностью отработал, а также привлечение его к работе сразу по окончании дежурства. Между дежурством и рабочей сменой работнику должно предоставляться время отдыха, по общему правилу не менее чем двойной продолжительности рабочей смены.
Привлечение к дежурствам в рабочие дни включается в рабочее время и оплачивается в размере среднего заработка. Дежурства в выходные или нерабочие праздничные дни, ночное время компенсируются по общим правилам, установленным настоящим Кодексом.
Конкретные размеры оплаты труда за дежурство устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
Библиографический список
1. Ярхо А. В. Время отдыха. М.: Профиздат, 1987.
2. Клюев А. А., Ярхо А. В. Профактиву о контроле за рабочим временем и временем отдыха (правовые вопросы). М.: Профиздат, 1957.
3. Коршунов Ю. Н., Лившиц Р. З., Румянцева М. С. Советское законодательство о труде. М.: Профиздат, 1976. 512 с.
4. Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учеб. 2-е изд., доп., исп. М.: Юрист, 2000. 480 с.
5. Гершанов Е., Никитинский В. Основные вопросы советского трудового законодательства. М.: Профиздат, 1966. 256 с.
6. Аленина И. В. Организация дежурств на предприятиях // Кадровые решения. 2006. N 3.
7. Шишкина К. В. Дежурство в организации: некоторые проблемы правового регулирования // Вестник Удмуртского университета: Электронный научный журнал. 2010. Серия 2: Экономика и право. Вып. 4. С. 133 - 137. URL: vestnik. udsu. ru.
Как правило, осуществляется в целях обеспечения стабильной работы организации оперативного разрешения текущих работах в выходные нерабочие праздничные дни, ночное время, а также до начала, а также после окончания рабочего времени основного персонала
Современное трудовое законодательство не содержит необходимой целостной регламентации данной категории. Единого понятия дежурства в трудовом праве нет. ТК РФ не упоминает об этом вообще ничего, то есть о понятии. Но это не означает, что на практике данное понятие не используется. Единственный общий НПА посвященный дежурству это постановление секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 о дежурствах на предприятиях и на учреждениях. Сегодня носит рекомендательный характер, и по большей части свою актуальность утратил. Дежурство может пониматься в трех смыслах:
1. Выполнение работником своих обычных трудовых обязанностей по своей трудовой функции в пределах установленного ему рабочего времени. Термин дежурства здесь используется в силу неких традиций. Например, дежурствами традиционно именуется рабочая смена или день медицинского персонала, бригады ЖКХ и так далее
Термин дежурство здесь используется в связи со спецификой трудовой функции работника заключающейся в его готовности в любой момент совершить определенные действия. Эти дежурства являются обычным рабочим временем работника, оплачиваются в обычном установленном порядке
2. Дежурство как состояние готовности работника приступить к выполнению своих непосредственных трудовых обязанностей в целом по требованию работодателя. При этом работник пребывает вне места работы и является туда по вызову работодателя. Так называемое «дежурство на дому или на телефоне». Данное дежурство нуждается в установлении специальных правил его осуществления
3. Выполнение в пользу работодателя действий прямо не связанных с трудовой функцией работника направленных на разрешение текущих неотложных вопросов организационного или контрольного характера. Именно в этом смысле данное понятие изначально вводилось законодателем и называлось ответственным дежурством. На ответственных дежурных (а это управленческий персонал) обычно возлагаются задачи оперативного управления и контроля в периоды когда главные органы и должностные лица работодателя не функционируют. Например, в ночное время, выходной день, нерабочий праздничный день. Ответственные дежурные также могут отвечать организационную подготовку к началу рабочего дня или смены основной части персонала предприятия, к примеру, проверять готовность оборудования, и так далее. Этот вид дежурства тоже требует специальной регламентации.
С учетом отсутствия законодательной базы для 2 и 3 смысла в понятии дежурства оно должно устанавливаться и регламентироваться на основании локального нормативного акта, например в положении о дежурстве. Можно включать соответствующие нормы в ПВТР в раздел рабочее время. Дни выхода работников на дежурство логичнее всего определять в графиках дежурства. Для определенной категории работников правила о дежурстве установлены на уровне законов или подзаконных ведомственных нормативных актов. Примеры: такие правила установлены для сотрудников аварийно-спасательных служб, медицинские работники и так далее. Локальный акт должен включать в себя круг субъектов привлекаемых к дежурству, периодичность дежурств, их продолжительность, обязанности дежурных, порядок формирования графиков дежурств и ознакомления с ними, компенсации и гарантии с ними в связи с дежурствами. При установлении круга лиц привлекаемых к дежурствам должны учитываться дополнительные гарантии установленные для отдельных категорий работников. Поскольку дежурство выступает в качестве специфического разновидности рабочего времени в положении о дежурстве должны регламентироваться правила его оплаты. Дежурства, включаемые в нормы рабочего времени дополнительной компенсации не подлежат. Если дежурство осуществляется сверхнормы рабочего времени, в выходной или праздничный день то их компенсация определяются по общим правилам, установленным для данных случаев в законодательстве (предоставление дополнительного отдыха или повышенная плата). Если дежурство вводится для конкретного работника после заключения с ним ТД и изменяет условия рабочего времени, то оно может водиться только на основании соглашения сторон или в порядке статьи 74 ТК РФ.
