Планировка дачного участка — схемы эффективного и грамонтного зонирования (99 фото). Планировка сада и огорода на дачном участке от а до я Расположение огорода на участке

Счастливые обладатели собственных земельных участков, будь то дача или частный дом, практически сразу сталкиваются с проблемой грамотного зонирования территории. Сейчас существует масса специалистов по ландшафтному дизайну, но нашему человеку ближе планировка сада своими руками. Дом, сад и огород — это свое родное и здесь важно изначально учесть все нюансы, потому как переделать будет проблематично или вообще невозможно.

Распространенные виды планирования

Совет: в подавляющем большинстве случаев при проектировании стандартного сада и огорода своими руками, специалисты придерживаются пропорций, согласно которым на жилые строения приходится 10% территории, 15% забирают зона отдыха и хозяйственные постройки, 75% отдается растениям.

Несмотря на кажущееся разнообразие, планировка участка садового может быть выполнена четырьмя основными способами.

1. Самым распространенным является прямолинейный или параллельно-перпендикулярный вариант . Выбирают его не потому, что он обладает какой-то особой красотой, а скорее потому, что так проще. Плюс такое расположение подсознательно ассоциируется с порядком.

Важно: параллельно-перпендикулярные формы, в плане ландшафтного дизайна, создают эффект уменьшения пространства.
Поэтому, таким образом, может выполняться планировка садового участка 10 соток и более.

1. Прямой противоположностью будет вариант кругового расположения . Скажем сразу, что это достаточно специфический метод , и он требует определенных познаний в ландшафтном дизайне. Плодовый сад и цветники таким образом вписать можно, но с огородом будет сложнее.
2. Диагональное расположение можно в какой-то мере назвать универсальным . Таким образом, может быть выполнена как планировка садового участка 15 соток или больше. Так и расстановка на стандартных шести сотках. Диагональная направленность создает визуальный объем и вместе с тем дает возможность легко скомпоновать своими руками расположение различных зон на участке.
3. Четвертый вариант можно смело назвать творческим . Здесь нет определенных законов, как правило, он является симбиозом нескольких выше описанных типов. Чаще всего он применяется на участках с не правильной конфигурацией и ломаными линиями периметра.

Совет: перед началом реализации своего проекта нужно обязательно прорисовать его на бумаге.
Если вы приобрели готовый участок, на котором уже есть какие-то строения и насаждения, которые вы не планируете убирать, их следует отметить в первую очередь и далее отталкиваться от получившейся картины.

Законы рационального распределения

Безусловно, спланировать расположение построек, сада и огорода на 10 сотках намного проще, это та самая критическая квадратура, на которой уже уместно будут смотреться такие ландшафтные изыски как открытый водоем или отдельная детская площадка. Но владельцам меньших наделов также не стоит расстраиваться, при грамотном подходе из любой территории можно сделать шедевр.

В любом проекте дом является основным объектом, на него обращают внимание в первую очередь, поэтому начинать следует именно с него. Подход здесь может быть двояким, в зависимости от общей направленности.

Если участок обустраивается с целью выращивания хорошего урожая и в дальнейшем он должен обрасти плодовыми деревьями и богатым огородом, то строения лучше расположить на окраине. Причем с северной или северо-западной стороны, дабы не загораживать солнце растениям.

На территории предназначенной исключительно для отдыха, с газонами и цветниками, более разумно расположить жилье по центру или ближе к фасадной части. Хозяйственные постройки, в обоих случаях, рекомендуется спрятать в глубине территории, если нет такой возможности, то их следует задекорировать на , кустарником или виноградником.

Зону отдыха с мангалом и соответствующей мебелью лучше располагать ближе к дому, на маленьких участках уместно сделать крытую террасу, примыкающую к дому, на больших территориях можно обустроить беседку. Так будет удобнее подводить необходимые коммуникации. Но, несомненно, такая зона должна быть скрыта от любопытных глаз.

Если вы желаете регулярно получать хорошие урожаи и весь сезон любоваться красотой своих цветников, то все зеленые насаждения должны получать как можно больше солнечного света. Также большое значение имеет схема планировки плодового сада и огорода своими руками, потому как цена неправильной посадки это отсутствие урожая.

Обустройство плодового сада

Предположим, что все муки творчества связанные с расстановкой различных зон на вашей даче или в частном домовладении, уже позади и настало время для закупки саженцев. Самой распространенной ошибкой молодых хозяев является стремление насадить всего и побольше.

Но не стоит забывать о том, что плодородная земля не безразмерная и на одной сотке может поместиться не более 7 высокорослых, плодоносящих деревьев.

При низкой или плоской посадке можно вместить до 15 здоровых деревьев и при этом еще останется место на небольшой виноградник и кустарники. В данном случае гораздо лучше посадить меньше, нежели вложить деньги в качественные саженцы, цена на которые может быть немаленькой, и спустя пару сезонов выкорчевывать деревья, потому как они плохо развиваются и мешают росту соседних насаждений.

Проведите ревизию своего списка.

Подумайте, так ли вам необходимы все растения, которые вы планируете посадить.

• Облепиха безусловно полезна, но после снятия первого урожая, интерес к ней резко падает. Интенсивный рост, колючки и проблемный сбор, быстро отобьют охоту ее выращивать, проще купить 1 – 2 банки на рынке.
• Культивированный низкорослый грецкий орех редкость, в 80% случаев вам продадут обычный. Его крона закроет большую территорию, а корни способны вырвать легкий ленточный фундамент. Он уместен на больших участках или рядом с капитальным коттеджем, создавая тень над зоной барбекю.
• Фундук займет четверть сотки и даст много поросли.
• Калины достаточно одной, садить ее лучше на окраине, возле забора. Растение неприхотливое и нормально переносит тень.
• Черноплодная рябина или арония, на большого любителя. Плоды хорошо помогают от давления, но это растение любит солнце.

Любое растение тянется к свету, и пока оно не достигнет своей цели, нормально плодоносить оно не станет. Поэтому посадив саженец в заведомо затененную область, вы тем самым обрекаете себя на отсутствие урожая, а растение на вечную борьбу. В этом случае даже самые лучшие, привитые саженцы вас не спасут.

Размер тени составляет примерно половину высоты дерева. Условно затененным считается участок, где нет солнца половина дня или более. Но не переживайте в этих местах можно разместить дорожки, элементы дизайна или цветники.

Важно: деревья, высаженные возле высоких стен, будут от них «шарахаться», их нужно будет подформовывать.
Исключение составляет только южное направление.

Если целью является большой урожай то деревья лучше формировать высотой не более 2м, в некоторых случаях высота может доходить до 4м. Комфортное расстояние между стволами должно составлять две высоты дерева, иными словами между двухметровыми растениями должно быть не менее 4м.

Линии деревьев, шпалеры виноградников и ряды кустарника старайтесь располагать с севера на юг. Таким образом, вы получаете дополнительную возможность высадки между рядами высоких растений еще и низкорослые культуры, солнца всем хватит.

Несколько слов об огороде

На огороде важно удобство передвижения. Комфортный размер дорожек делается не менее 40 см. По ним должно быть удобно не только ходить, но и завозить удобрения или собирать урожай.

Исходя из многолетнего опыта, можно смело утверждать, что параллельно-перпендикулярное расположение дорожек, в данном случае неудобно. Вы постоянно будете спотыкаться о прямые углы, и ругать крутые повороты.

На овощных грядках работает закон, чем короче путь, тем лучше. Поэтому смело комбинируйте диагонали, полукруги или любые другие удобные для вас конфигурации.

Ширина грядок может быть разной, но хорошая грядка должна быть поднята на высоту порядка 20 – 30 см и окантована бордюром. Внутренне пространство, при этом, полностью заполняется плодоносным, удобренным грунтом.

Капуста, корнеплоды и некоторые бобовые кустиковые любят грядки шириной не менее 1 метра. Грядки под плетистую фасоль, высокие развесистые томаты, огурцы или дыни можно делать по 60 см.

Также следует учесть взаимную любовь или неприязнь культур.

• Ревень, щавель, многолетний лук и хрен рекомендуется высаживать отдельно от общего массива.
• Разнообразная зелень, такая как укроп, петрушка, шпинат, рукала и прочие салатные, найдет свое место между основными грядками.
• Капуста не выносит соседства с помидорами, земляникой, луком или картофелем. Лук негативно относится к бобовым или репе. Огурцы не нужно соединять с томатами, ревенем или морковью.
• Если говорить о благоприятном сочетании, то с кабачками прекрасно уживаются бобовые, кукуруза и щавель. Томаты любят расти рядом с петрушкой, фасолью, морковью или луком.

Важно: не забывайте о севообороте.
Родственные растения не должны высаживаться в одном месте более чем 3 года, после чего следует провести перепланировку.
В противном случае, может произойти истощение земли.

На видео в этой статье раскрываются некоторые секреты ландшафтного дизайна и планирования сада и огорода своими руками.

Вывод

Планировка сада и огорода на 15 сотках относится к разряду компоновки больших территорий. В отличие от миниатюрных 6 соток здесь уже есть, где разгуляться творческой мысли. Но пренебрегать вышеизложенными рекомендациями мы вам не советуем, на исправление ошибок может уйти много времени.

Планировать и разбивать дачный участок – это большой творческий процесс, который потребует от вас не только определенных знаний, но и подключения собственного воображения. При этом знающие люди рекомендуют придерживаться советов специалистов, которые помогут выполнить всю работу, в результате каждый квадратный метр территории будет приносить пользу и день ото дня радовать красотой и уютом. Как проводится планировка дачного участка своими руками, мы рассмотрим подробно шаг за шагом.

Подготовительные работы

Перед тем как приступить к составлению будущего плана участка, необходимо определиться с самой местностью, характером рельефа, формами земельного участка, присутствием каких-либо построек, а также прочими особенностями местности. К примеру, в сельской местности большое количество ручьев и водоемов , если таковой присутствует на вашем участке, то можно правильно задействовать его.

Обратите внимание на несколько особенностей размещения дачи:

• низина – возвышенность;
• наличие или отсутствие источника воды;
• лесистая местность – степь.

Довольно часто приходится подсыпать или снимать грунт, делать отмостки для стен, а также делать организованные водостоки. Только при грамотном размещении построек на участке можно по максимуму задействовать дачный участок и выделить все зоны.

Чтобы все подготовительные работы были выполнены правильно, лучше всего провести оценку пространства и начать именно с земли.

1. Рельеф: холмистый, ровный, наличие оврагов или гор. Именно от этого показателя будут зависеть схемы прокладки инженерных коммуникаций.
2. Грунт: глинистый, гумусовый, песчаный. Если планируется оборудовать огород, то следует повысить плодородность почвы внесением удобрений. От показателя кислотности будет зависеть набор растений для сада и клумб.
3. Форма и размер территории: квадратная, прямоугольная и вытянутая.
4. Грунтовые воды: при достаточно высоком уровне следует подумать о и отводе воды.
5. Климатические условия.
6. Освещенность.

Все большие строения и деревья лучше сориентировать в северной стороне. Такой подход позволит снизить влияние тени, а вид из дома будет максимально освещенным на протяжении всего дня.

Зоны на территории дачи

Распланировка дачного участка зависит именно от зон, которые будут включены здесь. В каждом индивидуальном случае будет свой список, но можно рассмотреть самый большой пример и перечень зон:

• жилая;
• отдыха;
• хозяйственные постройки;
• огород.

Каждая из них должна иметь свою площадь в зависимости от общей площади. Так, при правильном проведении зонирования жилая часть должна составить до 20%. Если планируется построить хозяйственные постройки, то этот процент не должен превышать 15%. В это же время самый большой участок отводится на огород и сад – 75%. Такой подход позволит разнообразить ландшафтный дизайн и наполнить его самыми разнообразными сортами цветов и видами растений .

1. Первым размещают дом. Чаще всего для него отводят центральную зону, а вот постройки чаще всего находятся где-то в глубине. Интересно и оригинально их можно замаскировать при помощи декоративных насаждений, которые не боятся тени.
2. Место для отдыха должно быть самым удобным и лучшим. При этом характер зоны может быть скомпонованным или разбросанным. Здесь не стоит забывать и о месте для детской площадки .
3. Огород должен быть хорошо освещен, поэтому ему отводится солнечная сторона. Тень от построек не должна заслонять территорию.

Формы участков

Варианты планировок дачного участка могут быть самыми разнообразными, но практически все будет зависеть именно от формы земельного участка. Самым распространенным типом участка является прямоугольная форма, на которой реально реализовать самые разнообразные решения и затеи. Есть еще Г-образный тип участка. Он достаточно сложен, поэтому здесь потребуется подумать и поразмыслить, где и как все разместить. Та часть, которая выступает, может быть задействована под место для отдыха или детскую площадку.

На участке треугольной формы можно продумать асимметричный подход при планировании и разбивке территории. Сделать акцент следует на круглых элементах:

• лужайки;
• водоемы;

В отдаленных углах лучше всего разместить хозяйственные постройки.

Планирование – это творческое дело. Специалисты советуют рассмотреть самые разнообразные варианты, но не копировать их полностью, а вносить некоторые изменения.

После того как были определены важные моменты и изучены различные варианты планировок, необходимо все зарисовать на листе бумаги. Можно обратиться за помощью к специалистам, дизайнерам ландшафтного проектирования, которые используют специальные программы для разработок проекта. Но для экономии средств достаточно будет обычного листа бумаги формата А4 и ручки (карандаша).

Для зарисовки плана рассмотрим пример – дачный участок 10 соток. Лучше всего, если взять масштаб 1:100 и лист ватмана соответствующего размера – квадрат 50×50 см. Для удобства лучше вооружиться карандашом и линейкой, чтобы разлиновать весь лист в сетку с шагом в 1 см. Далее – полет фантазии: вооружиться цветными карандашами, вырезками из журналов и фломастерами, при помощи которых создастся настоящий коллаж.

Работая со схемой, необходимо обязательно учесть:

• расположение дома с учетом всех выходов;
• места, отведенные под хозяйственные и вспомогательные постройки;
• зона отдыха;
• игровая площадка;
• дорожки;
• забор;
• клумбы, альпинарии и палисадники;
• водоемы;
• инженерные коммуникации.

При предварительном размещении объектов следует подбирать оптимальное место, которое будет соответствовать назначению.

Итак, как уже было сказано, на участке в первую очередь должны разместиться основные элементы по таким категориям:

• основа – дом;
• дополнительные строения и хозяйственные постройки: летняя кухня, гараж, колодец, сарай, погреб и другие;
• постройки для отдыха: терраса, патио, беседка, детская площадка, бассейн и летний душ;
• сад и огород: клумбы, палисадники, грядки для овощей и корнеплодов, теплицы.

Важно уделить внимание не только их размещению и форме, но и определиться с материалами, которые будут использованы при строительстве. Только в этом случае на участке получится гармоничный садовый стиль. Не менее важна и детская площадка: подбирая место, следует остановить свой выбор на максимально просматриваемой местности, чтобы малыши были всегда под зрительным контролем родителей.

Учитываем и требования в законодательстве относительно норм расстояний:

• от дома до красной линии улицы – 5 м;
• от дома до забора соседа – 3 м;
• между домами из камня – 6 м, дерева – 15 м, смешанными – 10 м;
• от ограждения для садового дома – 3 м, строения для животных – 4 м, хозпостроек – 1 м, деревья – 4 м;
• от окон дома до хозчасти соседа – 6 м.

В конце статьи приведены самые разные примеры готовых проектов планировки дачных участков. Ознакомьтесь с ними и сделайте для себя выводы.

Участок в 12 соток

Садовая территория из 12 соток позволит поместить большее количество объектов и выделить дополнительное место для зон отдыха в сравнении с предыдущим вариантом. В этом случае планировка будет распределяться следующим образом:

• Дом с просторной верандой – 150 м 2 .
• Хозяйственная часть 50 м 2 .
• Зона для отдыха и игровая площадка – 200 м 2 .
• Огород и теплица – 200 м 2 .
• Садовый участок – 550 м 2 .
• Дорожки и тропинки – 50 м 2 .

Принцип размещения построек будет аналогичен варианту участка в 6 соток, но в этом случае появляется дополнительная возможность для реализации различных задумок по озеленению. Так, подключается большое количество не только фруктовых деревьев и кустарников, но и декоративных. Их можно высадить вокруг каждого объекта, а также вдоль дорожек.

Кроме того, дополнительные квадратные метры, выделенные на зону отдыха, позволят соорудить беседку, бассейн, барбекю. Очень важно продумать здесь декоративное освещение, которое сделают возможным времяпрепровождение вечернее время.

Участок в 15 соток

Прежде всего, отмечаем, что 15 соток – это целых 1500 м 2 свободной территории, на которой можно воплотить самые разнообразные ландшафтные комбинации. Чаще всего участок имеет форму прямоугольника 30×50 м, либо 25×60 м. Места предостаточно, чтобы включить в проект все необходимое для комфортного и функционального проживания не только в летнее, но и в зимнее время.

1. Жилой дом с мансардой и верандой – 200 м 2 .
2. Летняя кухня – 30 м 2 .
3. Домик для гостей – 50 м 2 .
4. Баня – 50 м 2 .
5. Хозяйственные постройки – 70 м 2 .
6. Гараж с подъездом для автомобиля - 30 м 2 .
7. Зона отдыха включает беседку, детскую площадку, место для барбекю и пикника, а также лавочки по территории – 300 м 2 .
8. Декоративные сооружения (фонтан, искусственный или природный водоем, садовый мостик, каменные скульптуры) – 100 м 2 .
9. Огород – 200 м 2 .
10. Клумбы и миксбордеры – 70 м 2 .
11. Сад – 400 м 2 .

Особых рекомендаций для такого участка нет, поэтому обратите внимание на первый и второй вариант. Каждый сможет реализовать здесь любую задумку и даже не одну – достаточно все рационально взвесить и разработать, чтобы все между собой очень хорошо сочеталось и гармонировало.

Загородный дом должен утопать в зелени, поэтому именно этому этапу отводится много времени и сил. Планируется и разбивается большое количество клумб, а перед домом обустраивается большой палисадник.

При самостоятельной разработке плана своего дачного участка необходимо учесть множество нюансов и моментов, которые помогут выполнить всю работу правильно и рационально. Примите к сведению приведенные в статье рекомендации и советы, а также ознакомьтесь с зарисовками планов участков. В результате получится создать дачный участок своей мечты, где будет комфортно проводить все сезоны независимо от погодных условий.

Видео

Много полезных советов дается в следующем видеоролике:

Схемы

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - новый закон), принятый в конце июля 2017 года (№ 217-ФЗ), даже своим названием свидетельствует об изменениях, вызванных его появлением. Изменениям и дополнениям были подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу был отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.

Основная цель нового закона, который сменил ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в связи с этим утративший силу№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.

Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснили законодатели при подготовке закона, начавшейся в 2014 году, стали следующие:

• множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений (ДНП, СНТ, различные садоводческие и дачные кооперативы и иные варианты, все совместно представлявшие 9 самостоятельными юридическими формами некоммерческих объединений граждан, создававшихся для ведения загородного хозяйства)
• нередкие для многих садоводческих и дачных товариществ злостные поборы в виде членских и иных видов взносов
• былые административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках, а соответственно, и невозможность регистрации (прописки) в возведённых на участках капитальных строениях, абсолютно пригодных для проживания
• дороговизна бурения и строительства скважин на воду в садоводствах или на отдельных участках, стоимость которых выливается во внушительные размеры (от 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) и без которых, в отсутствие централизованного водопровода, пребывание на дачах становится просто немыслимым
• отсутствие реальной поддержки со стороны муниципалитетов уже действующим и образующимся новым дачным и садовым товариществам по обеспечению их инженерными коммуникациями.

Как решает проблемы уже не дачная, а «садово-огородная конституция»?

Чтобы понять, какие изменения привнёс новый закон и как он отразился на жизни дачников, сделаем обзор его главных положений, комментируя некоторые особенности.

Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства

Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.

Полностью использование понятия о дачных партнёрствах должно исчезнуть через 1.5 года, но вряд ли из бытового лексикона за это время исчезнут привычные слуху слова «дача» и «дачники». Уж, очень они родные. Исторически внедрившиеся в жизнь ещё со времён Петра I, даровавшего своим приближённым за их великие заслуги перед Отчеством землю под усадьбы в великолепных окрестностях Петербурга, они вошли в обиход через слово «дача», означавшее действие царя (как производное от глагола «давать»).

Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:

1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)

О правах индивидуалов, не желающих вступать в товарищество, изложено ниже. А пока рассмотрим, что нового появилось в СНТ и ОНТ.

Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников недвижимости.

Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:

1. с участием в товариществах,
2. без участия в товариществах.

В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 нового закона). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:

1. по иску органа госвласти субъекта РФ,
2. по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества,
3. по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ:

• пропорционально их площади,
• вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 нового закона).

Законом также определены положения, касающиеся:

1. оснований и порядка принятия в члены товарищества,
2. прав и обязанностей членов товарищества,
3. оснований для прекращения членства;
4. прав и обязанностей органа управления товарищества,

которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8, раскрывающая основные положения Устава товарищества.

Высшим органом товарищества является общее собрание его членов. Оно является правомочным, если на собрании присутствует более 50% членов товарищества. Решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Органом управления каждым из новых видов товариществ является, в общем-то, прежний орган, но с частично изменившимися полномочиями:

1. председатель, представляющий единоличный исполнительный орган,
2. правление, являющееся постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом с предельной численностью не менее 3-х человек, но не более 5 % от числа членов товарищества, что не только создаёт определённое удобство в «управляемости» самим правлением со стороны членов товарищества, но и снижает размер членских взносов на содержание правления с уменьшившейся численностью,
3. ревизионная комиссия (ревизор), подотчётная общему собранию членов товарищества.

Правление товарищества подотчетно общему собранию СНТ или ОНТ. Избираться орган управления будет уже на 5 лет, а не на 2 года, как сейчас и до 1.01.2019 г. Несмотря на заметно больший срок его полномочий, по решению общего собрания членов товарищества, за халтурную работу председателя или нерадивых членов правления можно будет отстранить и переизбрать в любой назревший момент.

Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.

Возможность изменения СНТ на ТСЖ

По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков вправе изменить существующий вид объединения на товарищество собственников жилья (ТСЖ). Организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости в этом случае не меняется, но основным требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам жилищного законодательства РФ, регулирующего создание ТСЖ с одновременным удовлетворением следующих условий:

1. территория садоводства находится в границах населенного пункта,
2. на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.

Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) на товарищество собственников жилья (ТСЖ) реорганизацией не считается (пункт 2 статьи 27 нового закона).

Возможность изменения СНТ или ОНТ на иной вид деятельности товарищества

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество может поменять вид деятельности, опять-таки по решению общего собрания:

1. на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства,
2. иную деятельность, не связанную с с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива.

Создание производственного кооператива является реорганизацией прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ (пункт 1 статьи 27 нового закона), а значит, требует внесения изменений в ЕГРН.

Нужно или нет менять документы на узаконенные постройки в переходный период и после?

Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1 января 2024 года, новый закон определил следующие положения:

• ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до до 1 января 2019 года, реорганизовывать не требуется.
• С 1.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом:
  1. или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах,
  2. или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах.
• Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до введения нового закона, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:
  1. в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН,
  2. изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон,
  3. изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования.
• Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 г. с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами:
  1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г. здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов недвижимости не требуется,
  2. замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости.
• Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г., признаются садовыми домами:
  1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г. указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется,
  2. замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.

Реестр членов товарищества

Распределение участков между членами товарищества проводится на основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с реестром членов товарищества.

Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение 1 месяца со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН (статья 15 нового закона). Создаёт реестр председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.

Реестр членов товарищества содержит следующие сведения:

1. о членах товарищества,
2. кадастровый (условный) номер каждого земельного участка, правообладателем которого является член СНТ или ОНТ (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Члены товарищества обязаны предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра, и своевременно информировать председателя товарищества или уполномоченного члена правления об изменении сведений.

Неисполнения требования о предоставлении сведений член СНТ или ОНТ несёт риск наложения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре актуальной информации.

Принцип территориального подчинения товариществ

Закон ввёл принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами, садовое товарищество внутри огородного появиться не может.

Цели введения этого принипа вполне очевидны:

1. исключение ситуаций «перетягивания» преимуществ в использовании, к примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то есть расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ), но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ,
2. установление юридических взаимоотношений между товариществами по использованию иженерной инфраструктуры и территории общего пользования,
3. управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество.

С момента введения нового закона в действие собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:

• документация по планировке территории до её утверждения муниципальными властями должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества,
• подготовка и утверждение проекта планировки территории для огороднического товарищества не требуются, а установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества включаются земельные участки, соответствующие одновременно следующим требованиям:

1. участки находятся в собственности учредителей товарищества,
2. участки составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

При формировании новых садоводств и огородничеств и подготовке документации по планировке их территории в границы их территорий также включаются:

1. участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам (их общая площадь должна составлять не менее 20% и не более 25% суммарной площади садовых или огородных земельных участков, попадающих в границы территории садоводства или огородничества),
2. участки и территории общего пользования, определённые в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории).

Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования, или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.

Имущество общего пользования в СНТ и ОНТ

Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащего членам товарищества.

К имуществу общего пользования, находящегося в границах территорий садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое имущество, которое отвечает одновременно следующим 2-м условиям:

1. имущество создано или приобретено после вступления в силу нового закона,
2. это имущество принадлежит собственниками земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков.

Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.

В перечень потребностей включаются:

1. проходы и проезды к территории
2. снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом
3. водоотведение
4. охрана
5. сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности
6. движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества

Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования, формируются при разработке документации по планировке территории садоводства или огородничества.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам на следующих условиях:

1. свободно,
2. без взимания платы.

Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.

К основным целям создания имущества общего пользования новым законом отнесены:

1. использование всеми правообладателями земельных участков, находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд,
2. размещение на участках общего пользования другого имущества общего пользования (например, спортивных или детских игровых площадок. их оборудование и т.д.).

Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать товариществу на праве собственности или ином праве, разрешённом гражданским законодательством.

После регистрации товарищества в ЕГРН, правообладатели входящих в него участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причём на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре.

После регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли неизбежно увеличивает и свою базу налогов.

По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:

1. общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества,
2. имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности,
3. есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность.

На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передаётся в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади. Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества (пункт 2 статьи 28 нового закона).

Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования

При сделках с садовыми и огородными участками, сопровождающимися переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственнику.

Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет право:

1. отчуждать долю отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок,
2. совершать действия, влекущие за собой передачу доли отдельно от права собственности на свой на садовый или огородный участок.

Условия договора, по которому предметом сделки фигурирует:

1. переход права собственности на садовый или огородный земельный участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество общего пользования,
2. переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок,

являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).

Взносы в СНТ и ОНТ

Новым законом установлены лишь 2 вида взносов, которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банке на расчётный счет товарищества (статья 14 нового закона):

1. членские
2. целевые

Вступительный взнос платить не придётся.

Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:

1. с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество,
2. с проведением расчётов со снабжающими организациями - поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведеня на основании договоров, заключенных с этими организациями,
3. с проведением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями,
4. с благоустройством земель общего назначения,
5. с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности,
6. с проведением аудиторских проверок товарищества,
7. с выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,
8. с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний,
9. с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Что касается целевых взносов, то возможности их расходования более разнообразны. Связаны они со следующими задачами:

1. с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка,
2. с подготовкой документации по планировке территории садоводства или огородничества,
3. с проведением кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования,
4. с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования,
5. с реализацией мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества.

Суммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.

Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, теперь обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 нового закона). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий нового закона от ранее действовавшего закона о дачниках, позволявшего индивидуалам вносить платёжи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ. При новом законе у индивидуалов появились и другие права - возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Нет, по-прежнему, только права участвовать в выборах председателя и членов правления.

Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:

1. различный объём использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка,
2. суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,
3. размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.

В общем случае, размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Также уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечёт их взыскание в судебном порядке.

Что разрешено строить на садовых и огороднических участках?

Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания, по введённому закону, разрешается только на садовых участках и только в том случае, когда такие земельные участки включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), для которых:

1. утверждены градостроительные регламенты,
2. в соответствии с градрегламентами установлены предельные параметры разрешённого строительства.

Хоть возведение жилых строений на садовых участках жилых домов было дозволено и до вступления нового закона в силу, прописка в них превращалась в «сизифов труд» с положительным результатом только по решению суда, признавшего жилую постройку капитальной и пригодной для постоянного проживания.

Новый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если построен он был или будет возведён в будущем на участке площадью 6 соток.

Кроме этого, новый закон упростил процедуру перевода уже существующего садового (то есть некапитальной постройки) дома в капитальное жилое строение и обратно.

Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные постройки.

Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал ФЗ 66 (статья 33), «некапитальные жилые дома» и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как по новому закону считаться самостроем они не будут. Такие случаи коснулись, в частности, участков и построек на землях, выделенных в своё время Министерством обороны.

Для исключения неоднозначных трактовок об участках и постройках на них, об имуществе общего пользования и взносах, которые будут использоваться с 1 января 2019 года, в законе специально расшифровываются все понятия (статья 3 и статья 23 нового закона):

• садовый земельный участок - тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд, сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей
• садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (строить садовые дома можно безо всяких разрешений и согласований)
• жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) - в случае, когда земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты , предусматривающие возможность такого строительства (статья 23 нового закона c сопутствующими пояснениями), при этом:
  1. под жилым домом понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости,

  c 03.08.2018 г. получать разрешение на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома не требуется, но для проведения строительства необходимо уведомить местную администрацию о планируемом строительстве жилого или садового дома заказным письмом по почте, через портал госуслуг или через МФЦ, указав с своём уведомлении те сведения, что перечислены в пункте 1 статьи 51.1 Градостроительного РФ - уведомительный порядок возведения жилых домов установлен ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 340-ФЗ от 03.08.2018 г. - иными словами, если раньше для жилых или дачных домов, возведённых на дачных или садовых участках, для регистрации права собственности не требовались никакие разрешения, то с нововведением по таким объектам тоже необходимо направлять уведомления о начале и об окончании строительства, то есть такие дома должны отвечать требованиям, как и объекты ИЖС (до 1 марта 2019 года по таким домам допускается регистрация собственности без направления уведомлений о начале и окончании строительства)

  2. в срок не позднее 1-го месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик должен подать в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции (статья 16 ФЗ № 340-ФЗ , а также части 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ),
• хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд
• огородный земельный участок - тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур,
• имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд:
  1. объекты капитального строительства,
  2. земельные участки общего назначения,
  3. движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;

имущество общего пользования (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности)используется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество;

• земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования:
  1. такие участки предусмотрены утвержденной документацией по планировке территории,
  2. такие участки предназначены для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,
  3. такие участки могут предназначаться для размещения другого имущества общего пользования;
• взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе (членами товарищества), на расчётный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;
• территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются утвержденной документацией по планировке территории.

О строительстве на садовых и огородных участках скважин на воду

В отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду, в соответствии с новым законом (статья 31), внесены изменения в ФЗ «О недрах».

Закон «О недрах» дополнен статьёй 19 2 , в соответствии с которой:

• садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам и правообладателям садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых:
  1. для целей хозяйственно-бытового водоснабжения,
  2. для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
• добыча подземных вод может осуществляться в упрощённом порядке:
  1. без проведения геологического изучения недр,
  2. без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
  3. без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,
  4. без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами,
  5. без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2020 года.

Формы и порядок поддержки органами государственной власти и местного самоуправления ведения садоводства и огородничества

Новым законом (статья 26) введены обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:

1. организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом,
2. финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества,
3. безвозмездное приобретение в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность имущества общего пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества - в соответствии с заявлениями товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования имущества,
4. предоставление в приоритетном порядке государственной и муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных участков,

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных на местном уровне в соответствии с законодательством РФ.

На перечисленные задачи органы власти вправе использовать средства федерального бюджета.

Прописка в садовых домах

До 1 января 2019 года прописаться на даче можно было лишь по решению суда, который должен был признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания.

После 1 января 2019 года регистрация граждан будет возможна при условии, если постройка расположена на садовом участке и зарегистрирована в ЕГРН как жилой дом.

В садовом доме зарегистрироваться для постоянного проживания нельзя.

Признание садового дома капитальным и пригодным для постоянного проживания может приравнять его, по назначению, к индивидуальному жилому дому, что, в свою очередь, может означать его статус как второй жилой недвижимости.

В связи с этим обстоятельством, кроме появления полноценного налога на такой объект недвижимости, те люди, что построили его, могут быть выселены из квартир, где они постоянно проживают по договорам социального найма и исключены из очереди на жильё.

Но более «интересной» представляется исходная ситуация - порядок перевода садового дома в жилищный фонд в настоящее время до конца не определён. Когда его уточнит правительство, тоже не ясно.

Коллизии между новым законом и другими законами

• Первая коллизия

Новым законом определены новые 2 вида товариществ (СНТ и ОНТ), а в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статья 123.12), создание такого товарищества, как ТСН, позволительно только тем гражданам, что владеют и участком земли, владеющим долей в имуществе общего пользования, к которому относятся дороги, электросети, водопровод и т.д.

Имущество общего пользования, как определил новый закон, может или принадлежать только товариществу. или, по решению общего собрания садоводов или огородников, может быть передано безвозмездно местным муниципалитетам и органам госвласти. Иными словами, при такой передаче общего имущества его собственники лишают себя права на решение задач по управлению имуществом и развитию территорий общего пользования по своему усмотрению.

• Вторая коллизия

В соответствии с законом «О регистрации недвижимости» (№218 ФЗ) единственным подтверждением права собственности на объект недвижимости служит запись в ЕГРН. На сегодняшний день не менее 50% садоводов и огородников в России об этой записи ещё не позаботились и ограничились лишь обладанием таких документов нам землю, как:

1. членские книжки, подтверждающие только участие в общем землеотводе под садоводство (огородничество) или совершённую много ранее покупку участков на таких правах,
2. старые свидетельства, постановления глав администраций о предоставлении участков в собственность, какие-либо государственные акты о предоставлении земельных участков.

Процент таких владельцев в общей массе дачников и огородников очень высок. К примеру, в Санкт-Петербурге в 2017 году действуют 300 садоводств и огородничеств, но из них лишь около 100 оформили в собственность свои земли. В Ленинградской области, где таких товариществ свыше 3000, процент не приватизированных земель, намного больше.

Даже если участки были ранее поставлены на кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера как ранее учтённым в ГКН до 2008 года, то, не будучи внесёнными в ЕГРН, как того требует ФЗ № 218 (пункт 3 статьи 70), вступивший в силу 1 января 2017 года, такие участки должны сниматься с кадастрового учёта, признаваться безхозными и переходить в собственность муниципалитетов. Пользователи и владельцы таких участков, следовательно, будут регулярно пополнять ряды тех бедолаг, что до сих пор любуются на свои членские книжки садоводов.

В итоге, получается, что из поля зрения нового закона выпадают «лишние» дачники, огородники и садоводы и что правом создавать СНТ и ОНТ обладает очень малое число людей, причём только тех, кто не только внес запись о собственности на участок в реестр (ЕГРН), но и имеет во владении, как того требует новый закон, ещё и долю в землях общего пользования, внесённую в ЕГРН. А новый закон не установил порядок внесения записей в ЕГРН, касающихся садоводств и огородничеств. И всё это при том, что в садоводствах и огородничествах люди до сих пор имеют самые разные документы на землю. Ситуация, более чем напоминающая беготню белки в колесе. «Белками» в бюрократическом колесе, как понятно, могут стать садоводы и огородники, планирующие быть в СНТ или ОНТ.

• Третья коллизия

Третья коллизия связана с многообразием толкований статьи о возможности ведения садоводства и огородничества без образования юрлица.

Хоть новый закон и ввёл статью, в соответствии с которой разрешено ведение садоводства и огородничества без образования юридического лица, тем не менее, она представляется «расплывчатой» и допускающей неоднозначное восприятие:

1. населённого пункта индивидуалам не оформить, а значит, рассчитывать на муниципальные меры поддержки им не придётся,
2. индивидуалы, «удостоенные» обязанности платить взносы и правом участия в общих собраниях товарищества со своими голосами, должны «взаимодействовать с муниципалами», которые, тем не менее, не будут создавать для них никакой инфраструктуры (как говорится, «колхоз - дело, конечно, добровольное, но индивидуальности не потерпим»).

• Четвёртая коллизия

Речь о положении о долях в общем имуществе. По новому закону, все 100% собственников участков в СНТ или в ОНТ на своём общем собрании должны принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования:

1. не уточняется ни регламент, ни условия, по которым такое собрание собственников земли в товариществах (не всех членов коллектива, а именно собственников) может признаваться полномочным,
2. невозможность в реалии проведения собрания, на котором должны присутствовать 100% собственников участков в СНТ или ОНТ.

Как следствие указанных минусов положения о долях в общем имуществе, не исключаются негативные в своих последствиях ситуации, когда:

1. земля общего пользования может оказаться во владении юридического лица (товарищества) и его учредителей, которые на таких общих собраниях утверждают, в частности, сметы, размеры взносов и т.д.,
2. все собственники участков, оставшиеся «за бортом распределения», будут обязаны содержать это юрлицо и имущество общего пользования, платить за приобретение этого имущества, но его собственниками и членами товарищества не станут.

• Пятая коллизия

Складывается некоторая неразбериха с введённым законом переходным периодом. Переходный период продлится до 2024 года. В это время будут изменяться сопутствующие законы. Вместе с тем, уже с начала 2019 года СНТ и ОНТ должны пользоваться своими уставами только в той их части, которая не будет противоречить новым, меняющимся в течение 5 лет нормам. Как-то трудно увязать воедино эти 2 положения нового закона, исключающие друг друга, прописанные как «казнить нельзя помиловать.

Своим мнением о новом законе делится Председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова:

Результаты рассмотрения законопроекта Государственной думой в 3-м окончательном чтении - принятие закона

20 июля 2017 года, Государственная дума приняла в третьем, окончательном чтении, закон, регулирующий ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства для собственных нужд (ФЗ № 217-ФЗ).

Итогом рассмотрения многочисленных замечаний и поправок, поступивших в ходе обсуждения законопроекта, стали существенные изменения, отражённые в законе.

Отметим ещё раз основные положения закона:

• теперь будут существовать только 2 типа загородных товариществ:
  1. садоводческие
  2. огороднические,
• всем товариществам предстоит пройти перерегистрацию, решить к какому типу они относятся:
  1. решение о том, кем быть (садоводами и огородниками), принимается общим собранием товарищества,
  2. по итогам общего собрания подать соответствующее заявление в Росреестр,

взносы в новых СНТ и ОНТ:

1. взносы могут быть только 2-х типов - членские и целевые,
2. вступительных взносов не будет,
3. взносы нужно перечислять на расчётный счёт товарищества,
4. наличные взносы не допускаются,
5. размер членских и целевых взносов определяется на основании финансово-экономического обоснования, утверждённого общим собранием членов товарищества,
• минимальное количество членов товарищества - 7,
• избирать председателя теперь можно на 5 лет, а не на 2 как раньше, и неограниченное число раз, а чтобы его «свергнуть», нужно провести внеочередное общее собрание по требованию не менее, чем 1/5 от общего количества членов товарищества,

• в состав ревизионной комиссии не могут входить члены правления товарищества и их родственники,

  документы товарищества должны храниться 49 лет,

  члены товарищества имеют право знакомиться с бухгалтерской отчётностью,

  если нужны копии каких-то документов, то члены товарищества могут их получить за плату, установленную общим собранием, но эта плата не должна превышать затраты на изготовление этих копий, а выдача копий документов органам власти делается бесплатно,

• члены товарищества обязаны выполнять решения не только общего собрания, но и решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества;
• введено понятие «жилой дом», исключающее определения «дача», «дачный дом», «дачное хозяйство» - это сделано в целях предотвращения правовых неопределённостей,
• садовый дом можно перевести в жилой дом (например, для получения права регистрации в нём) и, наоборот, жилой дом перевести в садовый (например, для сокращения налога на недвижимость), но при этом придётся обосновать ту или иную степень капитальности садового или жилого дома, в соответствии с установленными требованиями и правилами,
• на огороднических участках нельзя возводить капитальные строения - на них можно возводить только временные садовые дома, не являющиеся объектами недвижимости,
• разница между садоводами и огородниками, по новому закону:
  1. садоводы могут строить на участке жилые дома и регистрироваться в них,
  2. огородники могут строить только садовые дома для сезонного проживания,
• если большинство членов товарищества пожелает стать огородниками, то сносить уже построенные полноценные жилые дома (не сезонные) не потребуется, но на момент вступления закона в силу на постройки должно быть зарегистрировано право собственности,
• если право собственности на жилые дома не зарегистрировано, то такие дома придётся ломать, разбирать или перестраивать в садовые домики,
• владельцам участков с незарегистрированными строениями нужно знать, чтов ближайшем будущемпланируется законодательное установление впятеро большего налога на землю - по этому поводу ведётся разработка соответствующего законопроекта (о внесении изменений в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми стоимость выявленных объектов недвижимости будет определяться как кадастровая стоимость участка, на котором расположены незарегистрированные строения, умноженная на определенный коэффициент),
• установлено, что максимальная площадь земель общего пользования (в их числе земельные участки, по которым проложены дороги и стоят столбы электропередачи, необходимые для установки трансформатора, помойки, домика правления, устройства детской площадки, организации публичных пространств между заборами, где члены товарищества смогут гулять и общаться) составляет до 1/4, то есть 25% от той площади, что занята всеми личными земельными участками, вместе взятыми,
• имущество общего пользования принадлежит членам товарищества на праве долевой собственности пропорционально площади их участков (у обладателей больших долей налог будет выше, что вряд ли их порадует, а вот для иных садоводов и огородников такое положение по налогу, наверное, обрадует, но радость будет относительной, так как их налоги: всё же, увеличатся, поскольку за свою долю коллективного имущества платить все равно придётся;
• разрешено ведение садоводства и огородничества без образования юридического лица, а в случае желания правообладателей земельных участков быть членами товарищества, им такая возможность предложена законом (причём как для собственников земли, так и для граждан, обладающих правами бессрочного пользования или аренды земельных участков),
• прописаны полномочия и ответственность некоммерческих организаций, создаваемых для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства:
  1. для удобства голосования вводится очно-заочная и заочная формы проведения общих собраний членов товарищества,
  2. возможность для общих собраний членов товарищества на добровольной основе принять решение о безвозмездной передаче части имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в государственную или муниципальную собственность - иными словами, коллективную собственность, по новому закону, можно не делить на доли, а отдать целиком какому-то юридическому лицу (например, передать трансформатор и сети энергетической компании, а дороги - муниципальным властям), и такое решение может стать весьма целесообразным, так как с членов товарищества снимается забота по обслуживанию и ремонту своей коллективной собственности,
  3. при неуплате взносов более чем 2 месяца член товарищества может быть исключён из товарищества, однако он все равно будет пользоваться общим имуществом (электричеством, дорогой, помойкой) и платить за это столько же, сколько члены, лишившись лишь права голосовать на общем собрании,
• доработано понятие «границы территории товарищества»: оно заменено на «территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд», так как именно от территории ведения садоводства или огородничества зависит размер общего имущества, который находится в общей долевой собственности и управляется товариществом,
• конкретизировано определение понятия «имущество общего пользования», установлены возможные виды и цели использования такого имущества, что позволит снизить риск появления в товариществах имущества, не связанного с его деятельностью,
• для лиц, являющихся правообладателями земельных участков, но не вступивших в товарищество, предусмотрены:
  1. обязанность осуществлять плату за приобретение, создание, содержание, текущий и капитальный ремонт имущества общего пользования, а также за услуги и работы по управлению таким имуществом в размерах, равных установленным для членов товарищества,
  2. право использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения садоводства или огородничества, наравне и в объеме, установленном для членов товарищества,
  3. право принимать участие в голосовании на общем собрании членов товарищества по вопросам, касающимся распоряжения имуществом общего пользования;
• в отношении объединений, созданных до принятия закона и являющихся собственниками имущества общего пользования переходными положениями предусмотрена обязанность до 1 января 2024 года вынести на рассмотрение общего собрания членов товарищества вопрос о передаче такого имущества в общую долевую собственность собственников земельных участков,
• упрощён порядок лицензирования скважин товариществ - требование об их обязательном лицензировании вступает с 1 января 2020 г. (в закон «О недрах» вводится статья, закрепляющая нормы добычи подземных вод садоводческими и организации вправе вести добычу для целей хозяйственно-бытового водоснабжения до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами).

Важная заслуга нового закона заключается в стремлении соблюсти права и тех садоводов, которые не хотят быть членами садоводческих объединений, и тех, кто является сторонником такой формы ведения хозяйства. Закон стал документом не о юридических лицах, а о взаимоотношениях граждан, которые ведут садовое и огороднические хозяйство. Планируется, что он вступит в силу с 1 января 2019 года. До этого момента садоводы, дачники и огородники будут пребывать в режиме переходного периода, приспосабливаясь к новым правилам.

О бурном обсуждении законопроекта в заключительном третьем чтении в Государственной думе свидетельствует этот видео-материал:

Полезно знать

• Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков - читайте
• О возможности строительства жилого дома на фермерской земле читайте .
• С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться .

Неопытные дачники, высадив собственный сад, часто сетуют, что в нем нет того изобилия плодов, на которое рассчитывали. И начинают вырубать деревья, заменяя их суперсовременными саженцами. А ведь в плохом плодоношении в 90% случаев виноваты сами люди! Вероятно, посадка совершалась хаотично, по принципу «чем больше, тем лучше», отсутствовала планировка сада, и вот итог – бесполезные болеющие деревья.

Видео: как правильно распланировать дачный участок

Создание сада, как и создание дома, начинается с проектирования. Вспомните, как выбирают проект здания: изучают климат, рельеф местности, наличие свободной площади, членов семьи и пр. И только учет всех факторов позволяет создать максимально комфортный и теплый дом.

С чего начинается сад

Сад тоже начинается с изучения земли, на которой предстоит жить растениям, и климата, который напрямую влияет на количество плодов. Если почва слишком глинистая или один песочек, необходимо обогатить ее черноземом, торфом и прочими полезными компонентами, от которых будет зависеть питание корней.

В климате основным фактором, уничтожающим плодоношение, являются морозные зимы, весенние поздние заморозки и избыток влажности. Поэтому надо подбирать ассортимент деревьев, исходя из климатических условий конкретной местности.

Выбираем деревья

Яблони, груши, алыча и вишни местной селекции – это самые устойчивые к температурам деревья. Они приспосабливаются практически в любом районе и плодоносят если не ежегодно, то через год.

Южные гости – абрикос, персик – боятся сырых весен, потому что раннее цветение при повышенной влажности не заканчивается опылением. Пыльца вместе с влагой оседает на землю. Опасны и весенние заморозки, которые как раз приходятся на абрикосовый цвет.

Черешня абсолютно не переносит близкорасположенных грунтовых вод, и если не проводить мелиорацию, то через пару лет она зачахнет. Сырая весна тоже накладывает свой отпечаток: плоды трескаются и гниют, еще не успев созреть.

Поэтому, подбирая ассортимент деревьев, учитывайте их будущую производительность. Надо ли отводить драгоценные метры на пяти-шести сотках под деревья, которые могут дать плоды раз в шесть лет (при оптимальных погодных условиях!). Не лучше ли зайти в ближайший супермаркет и купить пару килограммов абрикосов или персиков, которые в сезон будут не очень дорогими, а в саду высадить только те растения, которые зимой обеспечат семью витаминами?

Делаем разметку

Чтобы определиться, сколько деревьев посадить и как правильно это сделать, необходимо на бумаге нарисовать все имеющиеся и планируемые на участке постройки: дом, баню, беседку, забор, электрические столбы с проводами (если есть) и старые деревья, которые не планируете выкорчевывать.

Сад на небольшом дачном участке

Зачем это нужно? Каждый возвышающийся над землей объект отбрасывает тень, которая влияет на развитие близлежащих растений. Деревья, кусты, огородные растения начнут вытягиваться в зону постоянного освещения, тратя свои силы не на закладывание плодов, а на борьбу за свет. Это будет продолжаться до того момента, пока верхушка не станет выше преграды. А так как дом или баню перерасти деревьям не всегда под силу, то и плодов вы не дождетесь даже через 10 лет. Поэтому на своем плане отметьте цифрой высоту каждой постройки, а также стороны света. Тени будут располагаться с запада и востока от объектов, сужаясь к югу. Нарисуйте штрихами места, где будет тень более половины дня. Это расстояние равно половине высоты ваших построек.

Все, что оказалось на бумаге заштрихованным, не годится для сада. Там можно прокладывать дорожки, оформлять клумбы, разбивать газон, пруд и т.д. Чтобы деревья дали урожай, зона тени исключается из плана будущего сада.

Высаживаем растения

Сначала определитесь, сколько деревьев и кустарников планируете посадить. Если груши, яблони не желаете подрезать, то на сотку можно «усадить» максимум 7 деревьев. Почему не гуще? Потому что по мере роста они начнут отбрасывать тень, мешая друг другу в нормальном развитии.

Если обрезка все же планируется, то количество стволов можно увеличить до 15 (на сотку). Самым «продвинутым» дачникам стоит растратиться на колонновидные формы деревьев, которые сажают с интервалом в метр.

Вариант планировки прямоугольного участка с садом и огородом

Необходимо отметить!
Обрезка снижает количество плодов только у черешни и абрикоса, потому что они располагаются по всей веточке. Их не принято обрезать. Остальные деревья в обрезке очень нуждаются. Плоды от этого станут крупнее, лишние ветви не будут забирать свет. Лучше всего держать деревья в размере около 2 метров, формируя крону как шарик или плоской стенкой (если высаживать деревья возле ограждения).

Высаживают деревья через четыре метра, если планируется сдерживать их рост в районе 2 м формой шарика, и через три метра, если высаживать стенкой. Расстояние между кустарниками (смородина, крыжовник и пр.) – 1,5 м.

Ряды должны располагаться с юга на север. Так растения будут отбрасывать меньше тени, и можно в междурядьях посадить теневыносливые культуры.

Планировка огорода

Современная планировка сада и огорода перестала быть строго прямоугольной. И все потому, что прямые углы неудобно огибать, двигаясь с тачкой. Поэтому садовые дорожки и огородные грядки размечайте такой формой, чтобы было удобно ходить с инвентарем. Интересные примеры планировки сада и огорода можно подсмотреть у других дачников, в интернете или специализированных справочниках.

Но есть общие законы, которым стоит следовать, чтобы минимум грядок давали максимум урожая.

Те хозяева, которые не помучились с планировкой, мучаются с выращиванием садово-огородных культур. Основательно попыхтев один раз, планируя сад и огород, вы избавите себя от лишней работы.