Социальная политика государства в отношении студенчества. Социальная политика как фактор успешности страны

Специальность ВАК РФ22.00.05
Количество страниц 181

Раздел 1. Методологические рамки исследования молодежной политики

Раздел 2. Становление и развитие молодежной политики в отношении студенчества в СССР и России в XX веке.

Раздел 3: Молодежная политика по отношению к студенчеству в период современных социально-политических трансформаций российского общества: нормы и реализация (федеральный, региональный и муниципальный уровни).

Раздел 4. Взаимодействие государственных органов и студенческих общественных объединений в области формирования и реализации молодежной политики по отношению к студенчеству на федеральном, "региональном и муниципальном уровнях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная молодежная политика в отношении студенчества в условиях современных социально-политических трансформаций российского общества: Федеральный и региональный аспекты»

Актуальность темы исследования. Сегодняшнее российское общество переживает период, характеризуемый радикальными преобразованиями всех сторон его социально-экономической жизни. Этот этап является переходным от прежней жесткой централизованной системы к принципиально иному общественному устройству, где роль главного экономического регулятора должны выполнять рыночные отношения. Переходный период сопровождается глобальной по масштабам и неизбежной трансформацией социальных институтов, системы общественных ценностей и норм. Разрушение тоталитарного режима в короткие сроки и становление демократии сформировали ряд негативных тенденций, которые неблагоприятно сказываются на положении всех социальных слоев и групп, а особенно молодежи.

Российское государство, провозгласившее курс демократических реформ, не имеет шанса претворить этот выбор в жизнь, не обеспечив эффективной регенерации социальной и, особенно, интеллектуальной структуры социума. В период преобразований началось формирование молодого поколения нового типа, свободного от идеологических догм, раскованного в мыслях и поступках, прагматично настроенного. Однако, только предоставлением свобод невозможно разрешить весь комплекс молодежных проблем; необходимо расширить возможности для нормальной интеграции молодого человека в общественную жизнь, обеспечить условия для его саморазвития и самореализации в интересах общества.

Для этого необходима государственная молодежная политика (ГМП), которая, при условии последовательности, продуманности, серьезной поддержки органов государственной власти всех уровней, реально могла бы явиться важным фактором не только успешной социально-политической трансформации, но и стабилизации общественного развития. Это заставляет рассматривать политику по развитию, сохранению и наращиванию интеллектуального потенциала молодежи, а следовательно, и инвестиционных ресурсов государства, в ряду стратегических вопросов. Такой путь избрали многие высоко развитые страны мира.

Стратегия молодежной политики в РФ находится в стадии становления. Только сейчас прошел первое чтение в Государственной Думе проект Федерального закона "Об основах государственной молодежной политики в РФ". Однако следует признать, что в нашей стране и ее регионах термин "ГМП" не только вошел в обиход, но и сама политика получила некоторое признание как неотъемлемая часть социальной политики государства, его регионов и ряда общественных институтов. Обозначился процесс активной регионализации молодежной политики (в данное время законы о молодежи приняты уже более, чем в 30 субъектах РФ). В условиях социально-политических трансформаций, вместе с изменениями в обществе постоянно изменяется и ГМП. Молодежная политика дифференцирована по уровням формирования и реализации, по группам молодежи. Поэтому, в отношении студенчества, в силу его интеллектуального и творческого потенциала, ГМП должна иметь свои особенности и свое специфическое преломление. Социальное расслоение, снижение общественной активности, повышение уровня алкоголизма и наркомании в студенческой среде придают особую актуальность разработке реальной молодежной политики.

Именно поэтому есть потребность в специальном изучении концептуальных подходов, социальных механизмов взаимодействия общества и молодежи, взаимосвязи уровня модернизации общественных институтов с направлениями формирования и реализации ГМП. Большой интерес вызывает та же политика структур государственного управления и деятельность общественных организаций, направленная на работу со студенческой молодежью.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что возникла необходимость научного осмысления процессов, происходящих в студенческой среде, проблем формирования молодежной политики на разных уровнях. Все это позволяет считать избранную для диссертационного исследования тему актуальной в научном и прикладном аспектах.

Степень разработанности темы. Тема и структура диссертационного исследования охватывает несколько аспектов проблемы, изученных в разной степени. Поэтому автором объединены исследования, посвященные проблемам молодежной политики на разных уровнях; особенностям государственной политики в отношении студенчества; влиянию трансформаций социальных отношений в России на формирование ГМП.

Тема политики современного российского государства в отношении студенчества на федеральном и региональном уровнях, как комплексная проблема, безусловно является объектом научного анализа, однако, не может считаться в достаточной степени разработанной.

Публикации на эту тему можно разделить на:

Работы, касающиеся исследований молодежной политики в целом и ее отдельных аспектов;

Исследования отдельных социальных групп молодежи, в том числе студенчества.

Научные исследования по ГМП в отечественных социологии и политологии на серьезном уровне начались сравнительно недавно, и связано это было с изменением в социально-политическом устройстве общества, подготовкой проекта Закона СССР по молодежной политике, активизацией мирового сообщества в области решения молодежных проблем. Предметом изучения были вопросы, прежде всего законодательного обеспечения ГМП (Ильинский И.М., Луков В.А., Олещенок C.B., Салагаев A.JI. и другие), проблемы социальной и социально-политической активности молодежи (Лисовский В.Т., Чупров В.И. и другие), развитию молодежного общественного движения (Криворученко В.К., Ильин И.В., Луков В.А.). В последние 5-6 лет защищены первые в стране диссертационные работы по молодежной политике, где в основном изучался исторический опыт реализации ГМП, политика партийных и других общественных органов в отношении молодежи. В этой группе диссертации Гайнутдинова O.A., Родионова И.Н., Самаева А.К., Таранцова М.А., Антонова М.Г. и других авторов. Интересными представляются научные исследования молодежной политики в РФ бывшего председателя Государственного комитета по делам детей и молодежи Шаронова А. Отдельные аспекты ГМП рассматривались в работах Королева A.A., Когана J1.H., Господинова К., Штарке К., Адамского В. и других.

Проблемы советского и российского студенчества активно изучали А.П. Ветошкина, В.Т. Лисовский, В.Н. Боряз, В.И. Астахова, Л.Я. Рубина и другие.

В работах этих и других авторов дается достаточно обширный материал. В то же время, в большинстве работ студенчество рассматривается больше как объект образования и воспитания. Вопросы активности студенчества, реализации потенциала студенческой молодежи рассматриваются недостаточно Вместе с тем, в перечисленных работах не рассматривается:

1) молодежная политика в отношении студенческой молодежи;

2) региональный и муниципальный аспекты такой политики;

3) студенческие общественные объединения как объекты молодежной политики.

Проблема исследования, таким образом, состоит в том, что существующие теоретические разработки по проблемам социальных изменений в обществе, проблемам социализации студенчества в основном не связаны со стратегией и практической деятельностью в сфере ГМП, что позволяет говорить о недостаточности научной разработки данной проблематики.

Цель исследования - исследовать основные направления формирования и реализации ГМП в отношении студенческой молодежи в условиях социально-политических трансформаций российского общества на федеральном и региональном уровнях, показать пути формирования новой стратегии социальной политики в этой сфере.

Для реализации данной цели в работе поставлены следующие задачи: - определить методологические подходы к исследованию молодежной политики;

Уточнить содержание понятий "молодежь" и "молодежная политика" применительно к исследованию ГМП по отношению к студенчеству в условиях социально-политических трансформаций российского общества; рассмотреть существующие западные и российские модели осуществления молодежной политики, а также исследовать адекватность их применения в Российской Федерации.

Дать краткий ретроспективный обзор политики советского государства в отношении студенчества;

Проанализировать федеральное, региональное и муниципальное законодательство в области молодежной политики и особенности реализации данных нормативных актов в деятельности государственных органов по отношению к студенчеству; исследовать современной состояние и перспективы развития студенческого общественного движения в РФ и РТ;

Объектом исследования являются студенческая молодежь РФ и РТ, студенческие общественные объединения, государственные и муниципальные органы по работе с молодежью РФ, РТ и г. Казани.

Предмет исследования: процесс формирования и особенности политики государства по отношению к студенческой молодежи на федеральном и местном уровнях, система взаимоотношений государства и студенческих общественных объединений.

Методологическая база и теоретические источники работы. В работе использованы исследовательские методы и практики, применяемые в современных междисциплинарных гуманитарных исследованиях, в частности, различение социологических парадигм Дж. Ритцера; теории социальных изменений (О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, К. Маркс); подходов к молодежи на структурно-функциональный или генерационный (Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, Ш. Айзенштадт, К. Мангейм,) и субкультурный (М. Брейк, А. Коэн, С. Холл и другие), а также определения понятия "молодежь", данные В. Лисовским, И. Коном и другими исследователями.

Эмпирические источники и методы исследования. В качестве эмпирических источников при анализе молодежной политики по отношению к студенчеству были использованы:

Материалы экспертного опроса 45 руководителей органов по делам детей и молодежи и представителей молодежных организаций и движений;

Нормативно-правовые документы федерального, регионального и муниципального уровней;

Вторичный анализ эмпирических данных, полученных отечественными и западными исследователями молодежных проблем;

Статистические данные о положении молодежи в Российской Федерации и ее субъектах.

Новизна работы состоит в том, что в ней:

Осуществлен анализ существующих в отечественной и западной литературе моделей и концепций государственной молодежной политики, а также презентированы зарубежные теории и концепции в сфере молодежной политики, ранее неизвестные отечественным социологам и политологам;

Уточнено содержание понятий "молодежь" и "молодежная политика" применительно к исследованию ГМП по отношению к студенчеству в условиях социально-политических трансформаций российского общества;

Выделены этапы молодежной политики в СССР и России в отношении студенчества;

Дан анализ нормативной базы молодежной политики в отношении студенчества и особенностей ее осуществления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

Описаны молодежные студенческие движения, как объект молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно дает возможность использовать проанализированные и обобщенные материалы для выработки подходов к созданию концепции молодежной политики по отношению к студенчеству, как на федеральном, так и на региональных и муниципальных уровнях. Кроме того, приведенные автором материалы могут быть применены непосредственно в образовательном процессе в высших учебных заведениях в курсах, политической социологии, социологии молодежи и молодежной политики.

Апробация исследования. Основные положения диссертации были изложены на Н-й Республиканской научной конференции молодых ученых и специалистов (1996 год), на межреспубликанской научно-исследовательской конференции «Положение молодежи в республиках Российской Федерации» (1997 год), республиканском конкурсе студенческих работ на соискание премии им. Н.И. Лобачевского (1997 год), на Республиканской научно-практической конференции по проблемам реализации молодежной политики (1997 год), на межвузовской научно-методической конференции «Оптимизация учебного процесса в современных условиях» (1997 год), на Республиканской научной конференции «Проблемы энергетики (секция: «Гуманитарные науки», 1998 год), а так же в выступлениях на форуме молодежных организаций РТ (1995 год), на 1-м Конгрессе студентов РТ (март, 1996 год) и отражены в 10-ти публикациях

Структура. Работа состоит из введения, четырех разделов и заключения. Первый раздел посвящен проблеме определения парадигмальных рамок исследования, места молодежной политики по отношению к студенчеству в социологической и политологической науках; в нем также уточняется понятие "молодежь", дается определение понятия "молодежная политика" и рассматриваются различные ее модели. Во втором разделе анализируется история осуществления молодежной политики в СССР и современной России с точки зрения описанных моделей и осуществляется ее деление на этапы. Третий раздел посвящен изучению существующих нормативных документов в области молодежной политики по отношению к студенчеству на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; проводится поуровневый анализ практических мер по реализации такой политики. В последнем разделе мы рассматриваем правовые основы и практический характер деятельности

10. различных молодежных студенческих организаций и движений, а также вопросы их взаимодействия с органами государственной власти в сфере осуществления молодежной политики. В заключении излагаются выводы автора диссертации и рекомендации по совершенствованию молодежной политики по отношению к студенчеству.

Заключение диссертации по теме «Политическая социология», Савельев, Игорь Леонидович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное расслоение, снижение общественной активности, повышение уровня алкоголизма и наркомании в студенческой среде придают особую актуальность разработке молодежной политики государства и иных общественных институтов по отношению к студенчеству, которая бы учитывала его интеллектуальный и творческий потенциал.

Исходя из этого, существует потребность в выработке концептуальных подходов, к анализу молодежной политики по отношению к студенчеству в условиях социально-политических трансформаций современного российского общества.

Для анализа молодежной политики в отношении студенчества могут быть использованы различные исследовательские подходы. Наиболее адекватной, на наш взгляд, представляется факту ал истекая парадигма Дж. Ритцера, которая объединяет структурный функционализм и теорию конфликта и ставит в качестве задачи выяснение сущности и причин происходящих явлений, в то время как в дефиниционистской парадигме рассматриваются лишь значения социальных явлений, а в бихевиористской - социальная реакция на какие-либо стимулы.

Подход к молодежи и молодежной политике с точки зрения политической социологии позволяет рассматривать молодежь как в широком контексте социальных отношений, так и в качестве объекта, а в особых случаях, и субъекта молодежной политики. В поле политической социологии молодежь представляется как развивающая сила любого общества и, следовательно, данный подход более всего соответствует целям нашего исследования.

Для анализе молодежи в контексте российской молодежной политики, мы предлагаем использовать следующее определение:

Молодежь - социально-демографическая группа, представленная в возрасте от 16 до 30 лет, переживающая период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых и адаптации к нему, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и социально-психологических свойств, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития и особенностями российского общества, и являющаяся субъектом его изменения.

Из всей социально-демографической группы молодежи в качестве предмета научного анализа выбрано студенчество. Прежде всего, выбор обусловлен тем, что, во-первых, студенчество близко по характеру деятельности, интересам, ориентации к социальной группе интеллигенции, специалистов, во-вторых, студенчество обладает активной социальной позицией, желанием выступать в качестве субъекта социальной, а, в частности, молодежной политики.

Государственная молодежная политика, в нашем понимании, представляет собой деятельность государства (совместно с различными общественными объединениями), направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для реализации инновационного потенциала молодых людей, а также на поддержание определенного социального (экономического, правового, политического, этнического, культурного и т.д.) статуса той группы молодежи, которая в силу тех или иных причин находится в трудном, ущемленном положении по сравнению с другими группами (слоями) населения и при этом не имеет возможности самостоятельно улучшить свое положение.

Если в отечественных исследованиях главным критерием классификации моделей молодежной политики является степень и вид участия государства в ее осуществлении, то западные социологи выделяют модели молодежной политики, различающиеся, прежде всего, подходом к определению места молодежи в социальной структуре, а также влиянием такой структуры на статус и поведение молодых людей. Так, отечественные исследователи выделяют партийно-политическую, социально-демократическую и либеральную, а западные - интегративную и структуралистскую модели молодежной политики. Используя в ходе анализа все описанные классификации автор имеет широкую возможность проанализировать, каким образом государство и сложная социальная структура российского общества влияют на положение молодежи и как государственные и общественные организации конструируют в этих условиях политику по отношению к ней. Подобный анализ позволит нам также представить соответствие существующих подходов к молодежной политике реальным потребностям и ожиданиям молодежи.

На наш взгляд, можно выделить четыре основных этапа формирования молодежной политики в России:

1. Период до 1917 года - выделение молодежи в качестве социальной группы и формирование политических и идеологических установок молодежной политики;

2. 1917-1953 годы - реализация жесткой партийно-политической модели молодежной политики;

3. 1953- 1989/1991 годы - ослабление и крах партийно-политической модели молодежной политики;

4. 1990-е годы - поиск новых моделей и институционализация молодежной политики в Российской Федерации.

В начале XX века в России начался исторический переход от рассмотрения молодого человека как индивида, являющегося объектом социализации в семье, к анализу "молодого поколения" как общности, члены которой обладают сходным статусом, и как объекта определенной государственной политики.

Наиболее активно молодежная политика Советского государства проявилась в основании в 1918 году Российского Коммунистического Союза Молодежи (РКСМ) и превращении его в единственную молодежную общественно-политическую организацию в стране. Можно выделить четыре основных направления его деятельности: во-первых, это было молодежное крыло КПСС, служившее проводником официальных партийно-государственных идей в молодежную среду и главным каналом его пополнения; во-вторых, это было широкое молодежное движение, объединявшее значительную часть молодежи, в том числе и по интересам, профессиональному, клубному признаку; в третьих, это была молодежная политическая организация, что особенно сильно проявилось в последние годы существования комсомола в виде политических инициатив и движений; в четвертых, это была организация, непосредственно участвующая в выполнении функций государственного органа в отношении молодежи (система рекомендаций на определенные виды деятельности; поддержка молодежного художественного и технического творчества, предпринимательства; организация досуга, туризма, мобилизация рабочей силы, правоохранительная деятельность, наличие права законодательной инициативы и т.д.).

Весь период 1960-х годов характеризуется повышенным вниманием к молодежной проблематике. Данный факт отчасти можно объяснить влиянием "молодежной революции" происшедшей на Западе, "оттепелью" в политическом руководстве страны, а также кризисом "системы социализма" (события в Венгрии, Чехословакии и др. странах). Интерес к молодежной проблематике в 1960-е годы со стороны государства направлялся потребностью удержать молодое поколение в рамках наследования социалистических идеалов, сохранения принципа преемственности поколений.

Последовавший за этим период 1966-1985 гг., обозначаемый в отечественной истории как период "застоя", характеризовался экстенсивным развитием высшего образования в стране и характеризовался усилением плановой системы управления. С одной стороны, это позволило обеспечить подготовку специалистов практически для всех областей современной науки, а с другой стороны, породило много проблем, часть которых наиболее отчётливо проявилась лишь в последнее время.

Непоправимый ущерб комсомолу нанесли невнимание к ее реальным интересам, стремление использовать молодежь в интересах тех или иных ведомств, зажать ее активность в заранее сконструированных рамках. Было забыто, что комсомол создавался как самодеятельная политическая организация, выражающая и защищающая интересы молодежи. С конца 1960-х годов под лозунгом усиления идеологической борьбы всячески подавлялась самодеятельность и инициатива молодежи, что привело к устранению из общественной жизни людей с активной жизненной позицией. В конце 1960-х -начале 1970-х годов были закрыты дискуссионные политические клубы, запрещалась деятельность значительной части клубов по интересам, распускались популярные вокально-инструментальные ансамбли, не давались разрешения на проведение фестивалей самодеятельной песни и т.п. Неинституализированная активность находилась под жестким идеологическим и политическим контролем, начиная с партийных и комсомольских органов и кончая органами госбезопасности. В результате подобной "деятельности" общественная жизнь молодежи и, в частности, студенчества была сведена к набору стандартных форм (демонстрации, собрания, заседания, митинги, конференции, выдвижение депутатов, голосование за одного кандидата, праздники улиц, вахты, месячники, субботники и т.п.).

Возможно, все описанные проблемы и способствовали качественному повороту в молодежной политике - осознанию потребности в целостном нормативном документе, который бы регулировал все вопросы взаимодействия государства и молодежи и являлся бы нормативной базой осуществления молодежной политики в Советском Союзе. Как следствие этого, именно в недрах ЦК ВЛКСМ в середине 1960-х, затем в 1970-х и, наконец, в 1987-1989 годах был разработан проект закона о молодежи, призванного определить статус молодежной политики в СССР. С другой стороны, ситуация "застоя" сменилась горбачевской "перестройкой", в которой молодежи отводилась, по традиции, "важнейшая роль".

В настоящее время можно утверждать, что в развитии законодательства о государственной молодежной политике начался новый этап, который характеризуется большей активностью законодательных органов субъектов Федерации, реально формируется правовая, финансовая и организационная база региональной молодежной политики.

Основными направлениями молодежной политики, по нашему мнению, являются:

Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи (переход "от школы к работе");

Поддержки молодой семьи ("семейный" переход);

Предоставления социальных услуг и поддержка талантливой молодежи (переход к "отдельному проживанию и материальной независимости).

Несмотря на складывающуюся нормативную и организационную основу, молодежная политика по отношению к студенчеству не является адекватной современной ситуации в обществе, так как

Выбранная социально-экономическая модель молодежной политики, при которой государственные органы республики стремятся брать на себя максимальную ответственность за проведение мероприятий в области молодежной политики, не соответствует их реальным финансовым возможностям;

Высокая централизация государственных органов в области реализации молодежной политики не позволяет в полной степени проявлять инициативу студенческим молодежным организациям, движениям и частными службами.

Более того, структура субъектов молодежной политики по прежнему остается в сильной степени централизованной. В создавшейся ситуации предлагается постепенный переход к реализации либеральной модели молодежной политики в отношении студенчества, когда инициативные студенческие организации получают больше самостоятельности для решения собственных проблем, а государственное финансирование их деятельности осуществляется на конкурсной основе. Кроме того, важно стремиться к увеличению знаний молодых людей о том, какое место они занимают в социальной структуре и каким образом они могут самостоятельно конструировать молодежную политику.

Органы государственной власти в Российской Федерации осуществляют связи с общественными организациями, в частности со студенческими, посредством различных федеральных и региональных органов, созданные для работы с молодежью (Государственный комитет РФ по молодежной политике,

Подкомитет по делам детства и молодежи Государственной Думы РФ, Национальный Совет молодежных объединений России, Федерация Независимых Профсоюзов России, комитеты и отделы по делам молодежи субъектов федерации и различных муниципальных образований).

Говоря о студенческом движении, мы имеем в виду общественное движение, объединяющее организации студентов, ведущей ролью которых является представительство социально-профессиональных интересов студенческой молодежи.

Начальный этап современного студенческого движения (1987-1989гг.) был представлен: студенческими организациями, ассоциациями, советами, возникшими на основе реформирования ВЛКСМ (студенческие ассоциации, студенческие советы, студенческие ассоциации и советы, созданные на профессиональной основе) и альтернативными (неформальными) студенческими объединениями.

Развитие студенческого движения в 1990-1991гг. проходило в двух направлениях:

Во-первых, распад и кризис ВЛКСМ привели к образованию на его базе сначала федерации коммунистических союзов молодежи, а затем самостоятельных организаций, высказавшихся за необходимость общенационального молодежного движения;

Во-вторых, организационно оформились новые молодежные структуры, в том числе и студенческие (в основном на уровне регионов и в отдельных вузах).

Сегодня Госкоммолодежи РФ установлены связи со многими молодежными и студенческими организациями, действующими на территории России. Комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи также координирует свою деятельность с самой значительной студенческой организацией в РТ - Лигой Студентов РТ. Основной проблемой такого взаимодействия, как на федеральном, так и на региональном уровнях, является неготовность государства делиться финансами и полномочиями со

152. свободными носителями" молодежных услуг, и не существует ни одного нормативного документа, который поместил бы такое взаимодействие в четкие правовые рамки. Подавляющее большинство респондентов (более 70 %) считают, что проблемы студенческой молодежи могут быть эффективно решены, если сама студенческая молодежь проявит активность и организованность в отстаивании своих интересов, а также при условии тесного взаимодействия студенческих общественных организаций с местными органами власти.

В качестве дальнейших перспектив нашего исследования хотелось бы изучить, каким образом решалась проблема взаимодействия государственных органов и молодежных объединений в сфере конструирования и реализации молодежной политики в западных странах, а также проанализировать адекватность различных моделей такого взаимодействия современным российским условиям.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Савельев, Игорь Леонидович, 2000 год

1. Аберкромби Н., Хилл С., Тернер Б. С. Социологический словарь / Пер. с англ. Казань: Изд-во Казанского университета, 1997.

2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации.- М.: ЗЕРЦАЛО. 1997. - 672с.

3. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляция поведения. М.: 1978.

4. Вопросы идеологической работы. М.: Госполитиздат. 1961.

5. Вопросы планирования высшего образования / Под ред. E.H. Жильцова. -М.: Изд-во Московского университета, 1972. 152 с.

6. Высшая школа СССР за 50 лет.(1917-1967). / Под ред. проф. В.П. Елютина. М.: Высшая школа, 1967. - 549 с.

7. Горбачев М.С. Молодежь творческая сила революционного обновления: выступление на XX съезде Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи. - М.: Политиздат, 1987. - 31 с.

8. Государственное и муниципальное управление: Справочник. М.: Изд-во Магистр, 1997. - 496 с.

9. Громов И. А., Мацкевич А. Ю, Семенов В. А. Западная социология. -СПб.: Ольга, 1997.

10. Документы и материалы по вопросам работы органов государственной власти и управления со студенческой молодежью. М.: Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи, 1996.

11. П.Елютин В.П. Развитие высшей школы в СССР. (1966-1970). М.: Высшая школа, 1971. - 196 с.

12. Емелин П. В. Молодежная политика как способ регулирования социальных делинквенций в подростковой среде. Россия и США: сравнительный анализ. Автореф. дис. канд.соц. наук - Казань, 1998.

13. Западные молодежные субкультуры 80-х / Сост. Оборонко. М.: ИНИОН, 1991.

14. Из опыта реализации государственной молодежной политики. Информационный бюллетень. Тула: ЦСППМ Шанс. - 1998.- Вып. 6.

15. Информация о деятельности Государственного комитета Республики Татарстан в 1999 году. Рукопись // Текущий архив Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

16. История ВЛКСМ в десятилетиях его деятельности. М.: ВКШ при ЦК ВЛКСМ. - 1988.

18. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. Социум, 1999.

20. Кон И.С. Молодежь // Большая советская энциклопедия. 3-е изд. Т. 16.

21. Кондратьев И. Ленин в Казани. Казань, Таткнигоиздат, 1962.

22. Концептуальные основы взаимодействия государственных и общественных структур// Правительство-город-люди: Москва строит гражданское общество. Информационный бюллетень. М.: Социум. - 1996. -№3.

23. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК:4.1.

24. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. -Ч. 2.

25. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. -Ч. 3.

26. Краткий словарь по социологии. / Под общ. ред. Д. М. Гвишиани, Н. М. Лапина. М.: Политиздат, 1988. - 479 с.

27. Криворученко В. Общественные организации и движения молодежи и детей на современном этапе //Молодежная политика. Информационный бюллетень. М.: Социум. 1995. - № 76-78

28. Круглянский М.Р. Высшая школа СССР в годы Великой Отечественной Войны. М.: Высшая школа, 1970. - 314 с.

29. Лисовский В.Т. Методология и методика изучения идеалов и жизненных планов молодежи. Автореф. дис. канд. соц. наук. - Л., 1968.

30. Луков В.А. Государственная молодежная политика: требование перемен / Молодежь 97: надежды и разочарования. Москва: НИЦ ИМ, 1997.

31. Мангейм К. Проблема молодежи в современном обществе // Диагноз нашего времени. М.: Юрист, 1994.

32. Материалы XXIII съезда КПСС. М.: Политиздат, 1966.

33. Материалы XXII съезда КПСС. М.: Политиздат.

34. Материалы XXV съезда КПСС. М.: Политиздат.

35. Молод ежь в СССР: факты, комментарии. М.: 1984.

36. Молодежь в строительстве большая сила: участникам всесоюзного совещания молодых строителей // Правда. - 1961. - 10 марта.

37. Молодежь России: социальное развитие / Под ред. Быковой С.Н. М.: Наука, 1992. - 205 с.

38. Молодежь Татарстана Государственная программа. Рукопись // Текущий архив Государственного комитета по делам детей и молодежи РТ.

40. Молодежная политика: информационный бюллетень. М.: Социум. -1995.-№76-78,.- 70 с.

41. Молодежная политика: информационный бюллетень. М: Институт Молодежи. - 1995. - №88-91.43 .Молодежная политика: сборник нормативно-правовых и распорядительных документов органов городского самоуправления. Кострома. -1998. -№ 13.

42. Молодежный вестник Татарстана: информационно-аналитический бюллетень. Казань: Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи. - 1997. - № 6.

43. Мол одежный вестник Татарстана: информационно-аналитический бюллетень. Казань: Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи. - 1998. - №8.

44. Молодежный вестник Татарстана: информационно-аналитический бюллетень. Казань: Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи. - 1999. - Вып. 12.

45. Мол одежный вестник Татарстана: информационно-аналитический бюллетень. Казань: Риц-Титул. - 1999. - №13.

46. Молодежь города Иванова. 1998-2000 г.г. Перспективная программа реализации молодежной политики. Иваново, 1998.

47. Молодежь Костромы. Городская комплексная программа \ Молодежная политика: сборник нормативно-правовых и распорядительных документов органов городского самоуправления. Кострома. - 1998. - № 13.

48. Общественная активность молодежи. М. 1970.510 внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании". Федеральный закон // Российская газета 1996. - 14 мая.

49. Государственного комитета по делам детей и молодежи. Рукопись // Текущий архив Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

50. Об итогах работы управления по делам молодежи г. Набережные Челны в 1999 году и задачах на 2000 год. Информация // Текущий архив Комитета по делам детей и молодежи Администрации г. Казани.

51. Отчет о работе Комитета по делам детей и молодежи администрации г. Казани по реализации молодежной политики в г. Казань за 1999 г. Рукопись // Текущий архив Комитета по делам детей и молодежи Администрации г. Казани.

52. Отчет Управления по делам детей и молодежи администрации Альметьевского района и города Альметьевска о проделанной работе за 1999 год // Текущий архив Комитета по делам детей и молодежи Администрации г. Казани.

53. Перспективный план работы Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи на 2000 год. Проект. Рукопись // Текущий архив Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

54. План социального развития МЖК г. Казани на 1989 год: основные направления и анализ ситуации. Казань, 1989.

55. Проблемы профессиональной подготовки и занятости молодежи г. Казани в условиях современного рынка труда: аналитический обзор. Казань, 1999. - Рукопись // Текущий архив Комитета по делам детей и молодежи Администрации г. Казани.

56. Проблемы экономики и управления образованием. Межвузовский сборник научных трудов. Под ред. C.JI. Костаняна.- М.: МГПИ им. В.*И. Ленина, 1980.- 155 с.86.Правда, 1961.- 1 ноября.

57. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. Казань: Изд-во КГУ, 1983.

58. Программа Коммунистической Партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1967.

59. Программа реализации молодежной политики в г. Казани на 1994-2004 гг. Рукопись // Текущий архив Комитета по делам детей и молодежи Администрации г. Казани.

60. Румянцев О.Г. О самодеятельном движении общественных инициатив. M.: 1988.

61. Салагаев A. JI. Молодежная политика: декларации и реальность // Региональные элиты и общество: процессы взаимодействия. Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции. К., 1995. С. 35-36.

62. Салагаев A. J1. Молодежные правонарушения и делинквентные сообщества сквозь призму американских социологических теорий. Казань: Экоцентр, 1997. - 162 с.

63. Салагаев A. JI., Шашкин A.B. Проблемы построения программы исследования молодежной политики // Социальное управление: теория и практика. Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции. К., 1997. - С. 49-50.

64. Сафразьян H.JI. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы (1921-1927гг.). М.: Изд-во Московского университета, 1977. - 158 с.

65. Свердлов Я.М. Избранные статьи и речи. М.: Госполитиздат, 1944.

66. Советское административное право / Под ред. В.И. Поповой, М.С. Студеникиной. М.: Юридическая литература - 1988. - 320с.

67. Советское административное право / Под ред. П.Т. Василенкова.- М.: Юридическая литература. 1990. - 576с.

68. Современная американская социология. / Под ред. В. И. Добренькова. -М.: Изд-во МГУ, 1994.

69. Современная западная социология: Словарь. М.: Политиздат, 1990. -432 е.;

70. Современные тенденции в зарубежных социологических исследованиях: проблемы обоснования и интеграции: Реферативный сборник. -М.: Издательство АН СССР, 1984.

71. Сорокин П. Кризис современной семьи // Ежемесячный журнал литературы, науки и общественной жизни. 1916. - №1.

72. Социальная защита студентов: указы, постановления органов государственной власти субъектов Российской Федерации по защите прав и интересов студентов. Екатеринбург: Гамма. - 1997. - №6.

73. Социология молодежи. / Под ред. В.Т. Лисовского. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996. - 433 с.

74. Социология России. / Под ред. В.А. Ядова. -2-е изд., перераб. и дополн. М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998.

75. Струмилин С.Г. Бюджет времени русского рабочего и крестьянина в 1922-1923 гг. М. Л.: Вопросы труда, 1924.

76. Справочник партийного работника. М.: 1961, .№3. С. 562-563.; Партийная жизнь. - 1967. - №8.

77. Филиппов Ф. Р. Социология образования. М., 1980.

78. Филиппов Ф. Р. Школа и социальное развитие общества. М., 1990.

79. Формирование активной жизненной позиции учащейся и рабочей молодежи. Челябинск. - 1980.

80. Ю.Четвериков В. С. Административное право: Учебное пособие. М.: Новый Юрист. - 1998. - 286с.111 .Четырнадцатому Съезду ВЛКСМ: Приветствие ЦК КПСС / Справочник партийного работника, М. 1963. - № 4.

81. Шаронов A.B. Государственная молодежная политика в Российской Федерации // Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции. Сборник тезисов. М.: Социум. - 172 с.

82. З.Шаронов А. В. Государственная молодежная полтика как фактор социального развития молодежи. Автореф. дис. канд. соц. наук - М., 1994.

83. Шахина H.A. Современное студенческое движение: истоки, тенденции, перспективы //Студенческое движение в России. М.: Институт молодежи. - 1995. - С.47.

84. Шиманский А. Три социологические парадигмы // Структурно-функциональный анализ в современной социологии: Информационный бюллетень ИКСИ. М. - 1968. - № 6., Вып. 1.

85. Иб.Шеллерт В.В. Молодежь концептуализация понятия ВКН. Молодежь в условиях социально-экономических реформ. - СПб., 1995.

86. Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ. под ред. В. А. Ядова. М.: Аспект Пресс, 1996.

87. Энциклопедический социологический словарь / Под общ. ред. Г. В. Осипова, 1995. -939 с.

88. Юность Татарстана: очерки истории комсомола Татарии. Казань: Татарское кн. Изд-во. - 1978.

89. Banks, М. Et al. Careers and Identities. Buckingham: Open University Press, 1992;

90. Brake M. Comparative youth culture: The Sociology of Youth Cultures and Youth Subcultures in America, Britain and Canada. London: Routledge and Kegan Paul, 1985.

91. Coles, B. Youth and Social Policy: youth citizenship and young careers. -London: UCL Press, 1995.

92. Goffman I. Frame Analysis. An Essay on the Organization of Experience. -Boston: NorthEastern Univ. Press, 1974. 586 p.

93. Gramsci A. Prison Notebooks. London: Lawrence and Wishart, 1973.

94. Eisenstadt S. From Generation To Generation: age groups structure. -N.Y.: The Free Press.

95. Jones, G., Wallace, C. Youth family and citizenship. Milton Keynes: Open University Press, 1992.

96. L"enseignement secondaire en France. Paris: presses Universitaires de France, 1992.

97. Liam Kealy. The Social Condition of Young People and Youth Work: Reconstructing Theory, Policy and Practice // Youth and Policy. 1988.-№25.

98. Mannheim K. The problem generation // The New Piligrims. NY, 1972.

99. Resistance through Rituals. / Eds. S. Hall, T. Jefferson. London: Hutchinson, 1976.164.

100. Ritzer G. Modern sociological theory./ 4-th edition. New York McGRAW-HILL companies, 1996.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Тема социальной политики государства актуальна, прежде всего, свои влиянием на качество и уровень жизни населения. В любом государстве, на любом этапе развития общества нельзя недооценивать степень значимости социальной политики, ведь она направлена на обеспечение благополучия и всестороннего развития граждан страны и общества в целом.

Согласно Конституции нашей страны (ст. 7), «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальная политика - это деятельность государства по созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, ликвидации негативных последствий функционирования рыночных процессов, обеспечения социальной справедливости и социально-политической стабильности в стране.

Основными объектами социально-экономической политики государства являются:

рынок труда и занятость;
трудовые отношения;
оплата труда и доходы населения;
система социального обеспечения населения.

Главное назначение социальной политики состоит в полном удовлетворении материальных, культурных и духовных потребностей, формировании всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.

Социальная политика нашего государства не может сейчас не исходить из того, что трудящиеся России, да и все ее население, не имеют необходимой социальной защищенности. Это относится к следующим направлениям социальной политики: социальное страхование, социальная защита, политика в области оплаты труда и жилищная политика.

1. Социальное страхование. Большая часть трудящихся людей живет исключительно заработком, наемным трудом. Работать, продавать свою живую рабочую силу трудящийся может до тех пор, пока он здоров и работоспособен. Болезнь, увечье, старость, у женщины - беременность и время после родов, лишают трудящегося работоспособности. Он и его семья впадают в нужду. Трудящемуся грозит также опасность безработицы, когда человек, хотя и здоров, но остается надолго без заработка. Смерть кормильца семьи - и необеспеченная семья впадает в нищету, начинает голодать. Эта необеспеченность трудящихся влечет беспокойство за завтрашний день. Обеспечить рабочего во всех случаях нужды может одно средство. Это - социальное страхование. "Социальным" оно называется потому, что оно связано с неустройством общественной жизни. Ибо потеря заработка есть явление общественное и зависит от социальных причин.

Социальное страхование - установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.

Фонд социального страхования Российской Федерации является вторым по величине (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом. Цель Фонда социального страхования Российской Федерации - финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др. Источниками формирования средств Фонда социального страхования РФ служат страховые взносы предприятий и организаций всех форм собственности, ассигнования из федерального бюджета, добровольные взносы юридических и физических лиц и др. Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

Политику государства по развитию социального страхования следует рассматривать в едином контексте с его экономической и финансовой политикой. Требуются скоординированные и целенаправленные действия по повышению общего прожиточного уровня. Это предполагает сочетание ускорения экономического роста с эффективно действующей системой мер по налогообложению доходов, с контролем над ценами на товары, входящие в «потребительскую корзину» (либо с субсидиями на их покупку). Эти меры входят в круг важнейших стратегических задач обеспечения экономической и социальной стабильности в обществе. Надо также подчеркнуть их взаимосвязанность. Ведь даже скромный экономический рост создает благоприятные предпосылки для расширения базы налогов и взносов в фонды социального страхования, способствует снижению уровня безработицы и расширяет доступ к системам социальной помощи. В то же время социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками и работодателями, достигаемые в существенной мере с помощью системы социального страхования, правомерно, наряду с трудом и капиталом, рассматривать в качестве еще одного, третьего, производственного фактора. Развитые системы социального страхования способны оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положение трудящихся посредством рационального перераспределения доходов, активного стимулирования сбережений населения, увеличения его покупательной способности.

2. Социальная защита. Неотъемлемыми факторами любой нормально функциони-рующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей суще-ствовала уже в начальный период развития человечества. С развитием цивилизации, технического прогресса и куль-туры, распадом семейно-родственных и общинных связей го-сударство все более активно принимало на себя функцию га-ранта социальной защищенности человека.

Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению соци-альной защиты населения в самостоятельный вид деятельно-сти, которая приобрела новый смысл: прежде все-го как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.

Система социальной защиты вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым эле-ментом. Через нее реализуется социальная поддержка тех, кто объективно не име-ет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, - это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабиль-ном обществе. В условиях рыночных отношений человек может обеспе-чить удовлетворение своих потребностей лишь путем получе-ния дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.

Однако в каждом обществе есть определенная часть насе-ления, которая не имеет собственности и не в состоянии тру-диться в силу некоторых причин: болезнь, нетрудоспособ-ность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, нацио-нальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т.д. Эти ка-тегории населения не выживут без защиты и социальной по-мощи государства, когда главным фактором производства и распределения является капитал.

Социальная защита - это политика государства по обеспечению конституционных прав и мини-мальных гарантий человеку независимо от его места житель-ства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности - от права на собственность и свободу предприни-мательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности. Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в слож-ной жизненной ситуации.

Система социальной защиты населения в России находит-ся в стадии формирования, она постепенно превращается в качественно новую самостоятельную, многопрофильную от-расль народного хозяйства.

3. Политика в области оплаты труда. Трудовой кодекс Российской Федерации дает различные определения терминов «оплата труда» и «заработная плата» (ст. 129 ТК РФ):

«Оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера».

Как видно, понятие «оплата труда» значительно шире понятия «заработная плата». Оплата труда включает не только систему расчета заработной платы, но и используемые режимы, правила использования и документального оформления рабочего времени, используемые нормы труда, сроки выплаты заработной платы.

Системы оплаты труда, размеры окладов и отдельных выплат устанавливаются следующими нормативными документами (ст. 135 ТК РФ):

в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;
в отношении работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
в отношении работников других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Основная цель этой политики - формирование и развитие экономически обоснованной, справедливой, понятной и прозрачной системы оплаты труда.

Главные принципы оплаты труда:

дифференциация оплаты труда в соответствии с количеством и качеством труда;
зависимость оплаты труда от сложности и условий выполняемой работы;
совершенствование показателей оценки труда работников в зависимости от их инициативности, сроков выполнения работ, результативности принимаемых решений;
стимулирование инициативы, творчества и добросовестного отношение к труду каждого работника;
учёт затрат времени на выполнение заданий и стабильность результатов труда;
личный вклад каждого работника в выполнение задач, возложенных на структурное подразделение;
степень ответственности работника за выполнение определенных должностных обязанностей.

Политика государства в области оплаты труда также является важнейшей задачей правительства страны. От уровня и качества развития этой составляющей во многом зависит состояние производственной сферы экономики в целом.

4. Жилищная политика. Жилищная проблема - действительно исключительно сложная, острая и дорогостоящая с точки зрения ее решения. Огромная доля неблагоустроенного жилого фонда, с которым Россия вступила в XXI век и который еще долго будет оказывать влияние на общую ситуацию в жилищной сфере, низкая обеспеченность людей жилыми метрами; большая часть населения, вообще не имеющая отдельного жилья, - одна из главных задач, которую российскому обществу придется решать в обозримый период. Если добавить практически полное отсутствие "запаса прочности" у большинства россиян, стремление государства снять с себя обязательства по капитальному ремонту жилого фонда, проблему обеспечения жильем военнослужащих и молодежи, то можно получить хотя бы общее представление об остроте проблемы сегодня и насколько она обострится в будущем. Не случайно проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» занял достойное место среди национальных проектов. По вниманию, которое уделяется ему со стороны СМИ и широкой общественности, он занимает лидирующее место.

Жилищная политика - проводимая органами государственной власти и местного самоуправления политика, направленная на обеспечение нуждающихся жильем.

Благодаря проведенным в 1991-2005 гг. реформам в жилищной сфере мы окончательно ушли от планово-административных методов строительства, и сейчас старые методы и подходы не работают. Поэтому надо думать о будущем и создавать жизнеспособные и эффективные механизмы решения жилищных проблем. Во многих странах такой механизм давно работает. Это - сформированный рынок жилья.

Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. В предыдущие годы в стране была разработана основная правовая база, принят пакет законов, направленных на формирование жилищного рынка. Уже к 2004 г. доля помещений, находящихся в частной собственности, увеличилась с 33 до 73,5%. На сегодняшний день более 90% строительных организаций являются частными компаниями; успешно развивается ипотечное жилищное кредитование и появляются новые инструменты для улучшения жилищных условий.

Сами собой эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Мы должны увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выполнить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу.

Национальный проект «Жильё» (проект «Доступное и комфортное жильё гражданам России») призван создать условия для решения следующих проблем:

увеличение объёма жилищного строительства;
выделение средств из бюджетов всех уровней на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;
завершение формирования нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;
разработка механизма субсидирования ипотечных кредитов и значительно увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию с предоставлением ему серьёзных государственных гарантий;
обеспечение полноценного функционирования накопительной ипотечной системы для решения жилищных проблем военнослужащих;
значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей, помощь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе;
исполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн и вооружённых конфликтов, чернобыльцам, инвалидам, другим категориям граждан.

Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.

Помимо вышеизложенных, важнейшим направлением социальной политики является государственная политика доходов. Она направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Особое значение в политике доходов имеет проблема защиты денежных доходов населения от инфляции. С этой целью применяется индексация доходов - увеличение денежных доходов и сбережений граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Индексация осуществляется как на общегосударственном уровне, так и отдельных предприятиях через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких доходов и до близкой к нулю компенсации самых высоких доходов.

В рыночной экономике особым направлением социальной политики государства является также защита населения от безработицы. Безработица сопровождается снижением жизненного уровня людей, потерей квалификации работниками, ростом социальной и политической напряженности. А это не может не сказаться на общем благосостоянии страны.

Эффективная соци-альная политика является фактором экономического роста:

повышение возможности населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть государственного бюджета;
увеличение доходов и сбережений населения, которые служат новыми источниками для инвестиций;
сокращение количества индивидов, нуждающихся в соци-альной помощи, что, в свою очередь, ослабляет нагрузку на расходную часть государственного бюджета, повышая его сбалансированность;
повышение спроса на товары и услуги, что стимулирует эко-номический рост;
повышение образовательного и квалификационного уро-вней рабочей силы, - главный фактор современного эко-номического роста.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Общая характеристика студенчества, как социально значимой группы

2. Проблемы современного студенчества

3. Социальная защита студенчества

4. Роль государства в решении проблем студенчества

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение

Сегодня благодаря коммерциализации и одновременно большого роста привлекательности высшего образования значительную часть молодежи составляет студенчество. Не являясь производительной частью населения и практически не участвуя в производстве товаров и услуг, оно тем самым практически не имеет самостоятельных материальных источников своего жизнеобеспечения, находясь в зависимости от родителей и системы социальной защиты и поддержки.

Жизнь современного студента проходит в сложных условиях, в ситуации социально-экономических преобразований. Одновременно с учебной деятельностью студенты пытаются реализовать себя в профессиональной сфере. Сложнее всего в этой ситуации приходится гуманитариям. Они вынуждены искать себе дополнительные заработки, занимаясь неквалифицированной деятельностью и зачастую не по специальности.

Нестабильность экономической ситуации как результат переходного, от социалистической к рыночной системе, в нашей стране в определенной степени снизили регулируемые государством и обществом социально-защитные механизмы. В значительной мере это отражается и на современной российской молодежи, испытывающей на себе различные проблемы: где взять средства для поступления в вуз и на обучение в нем, на жилье, где и как устроиться на работу по окончании обучения и т.д.?

Ведь студенческая жизнь, в целом, похожа: у всех есть лекции, сессии, зачёты, экзамены… Поэтому студенты сталкиваются с одними и теми же проблемами.

1. Общая характеристика студенчества , как социально значимой группы

Студенчество, являясь составной частью молодежи, представляет собой специфическую социальную группу, характеризующуюся особыми условиями жизни, труда и быта, социальным поведением и психологией, системой ценностных ориентации. Для ее представителей подготовка к будущей деятельности в избранной сфере материального или духовного производства является главным, хотя и не единственным занятием. Как социальная группа, студенчество является объединением молодых людей с определенными социально значимыми устремлениями и задачами.

Студенчество не занимает самостоятельного места в системе производства, студенческий статус является заведомо временным, а общественное положение студенчества и его специфические проблемы определяются характером общественного строя и конкретизируются в зависимости от уровня социально-экономического и культурного развития страны, включая и национальные особенности системы высшего образования.

Социально значимой чертой студенчества является также напряженный поиск смысла жизни, стремление к новым идеям и прогрессивным преобразованиям в обществе. Эти стремления являются положительным фактором. Однако в силу недостаточности жизненного (социального) опыта, поверхности в оценке ряда явлений жизни, некоторые студенты от справедливой критики недостатков могут переходить к бездумному критицизму. студенчество социальный экономический

Положение о том, что основным критерием социальной зрелости выступает достижение экономической самостоятельности, приобретение стабильной профессии, является еще не достаточным. Формирование социальной зрелости - это многомерный процесс постепенного включения молодежи в социальную жизнь: завершение образования, приобретение стабильной профессии, трудовая активность, возможности выполнять организаторские и руководящие функции, исполнение воинской обязанности, наличие политических прав, ответственность перед законом, возможность заключать брак и воспитывать детей и т. д.

Это один из завершающих этапов процесса формирования личности, в ходе которого индивид, усваивая социальный опыт, приобретает соответствующие социальные качества и подготавливается к вступлению в общественную жизнь в качестве ее активной силы. Достижение социальной зрелости личности есть показатель ее способности выполнять в обществе необходимые социальные функции. Социальная зрелость - это главная стадия человеческой жизни, включающая в себя период наиболее активной трудовой и общественно-политической деятельности, стадия максимального проявления творческой активности личности.

В социологических исследованиях не всегда учитывается, что годы студенчества - вполне самостоятельный этап жизни человека, на протяжении которого он имеет и формирует собственную среду развития, участвует в таких видах деятельности, которые сегодня выступают в качестве личностно-образующих факторов и определяет модель социального поведения этой общественной группы. Среди показателей статуса студенчества можно выделить группу дескриптивных (пол, место жительства до вуза, образование родителей) и приобретенных, достигнутых человеком к настоящему моменту его жизни. Распределение студенчества по полу в течение многих лет остается почти неизменным: около 43% составляют юноши и 57%. Естественно преобладание юношей в технических ВУЗах и девушек среди будущих гуманитариев.

Особенностью современного студенчества является то, что процесс его включения в общественную жизнь идет не только через учебную деятельность и профессиональную подготовку, но и путем формирования независимых материально-бытовых условий, новых форм проявления собственной активности и путем выбора форм социального взаимодействия. Процесс формирования молодежью независимого от родителей финансового, имущественного и жилищного статуса имеет две "узловые точки": 16-17 лет, когда начинается более или менее массовое включение во взрослую экономическую жизнь, и 21-22 год, когда накапливается первый опыт реализации материально-бытовых намерений студенчества.

Насколько успешны попытки современных студентов обрести собственный материально-бытовой статус? Основным источником доходов для студентов по-прежнему является помощь со стороны родителей и близких. Семейной поддержки вообще не имеют 6% от опрошенных студентов, а каждый пятый, не отрицая наличия таковой, просто не считают ее существенной. Второй по значимости источник - стипендия, но размер ее таков, что в качестве основного источника средств к существованию могут назвать ее лишь 1/3 студентов (различия между ВУЗами здесь несущественны).

Говорить о социальном статусе студентов в зависимости от социальной принадлежности родителей весьма затруднительно в условиях перекомпозиции всей социальной структуры. В социологических исследованиях брался за основу единственный признак - образование, связь которого с фактором выбора ВУЗа была всегда сильной. Более важными являются те статусные характеристики, которые складываются в период обучения в ВУЗе. Именно на этом этапе происходит дифференциация студентов, связанная с собственной активностью в учебной, научно-поисковой, общественно-полезной, экономической деятельности. Изучение этой дифференциации важно потому, что ее структура отчасти предопределяет будущий социальный статус специалистов и является прообразом распределения в социальной структуре группы населения с высшим образованием. Ясно, что традиционные и новые слои российского общества уже воспроизводятся с участием этой молодежи.

Весьма существенным источником является заработная плата, которую сегодня имеют 13% студентов. Различные заработки дополнительно к стипендиям, пособиям, помощи родных помогают продержаться, в среднем, третьей части студентов, что характерно для 52% юношей и 21% девушек. Сегодня главное для молодежи - уже в ВУЗовский период найти постоянный заработок и сохранять трудовые отношения в период обучения.

2. Про блемы современного студенчества

Итак, приведенные выше данные не позволяют нам выразить оптимизм относительно материального положения студентов за последние годы. Все еще значительное число студентов имеют доход ниже прожиточного минимума или на грани этого уровня. Возрастание доли тех, кто обучается на коммерческой основе, усиливает дифференциацию в студенческой среде по материальному признаку.

Вместе с тем, не следует сводить проблемы студенчества только к материальным. Ниже рассмотрим основные проблемы, возникающие у современных молодых людей, получающих высшее образование:

1) Проблемы в сфере отношения к учебе, профессиональной реализации:

· несоответствие выполняемой после окончания ВУЗа работы полученному образованию;

· снижение качества образования и вместе с тем конкурентоспособности выпускников вузов на рынке труда.

Для того чтобы снять негативные последствия необходимого отключения от учебы на заработки, можно обратить внимание на связь дополнительной работы с получаемой в ВУЗе подготовкой. У половины "подрабатывающих" студентов такая связь отсутствует. На возможность работать по близкой специальности однозначно указывают лишь 11% от опрошенных студентов, еще 12% используют свои профессиональные знания частично. Несмотря на различия своего социального происхождения и, следовательно, материальных возможностей, студенчество связано общим видом деятельности и образует в этом смысле определенную социально-профессиональную группу. Общая деятельность в сочетании с территориальным сосредоточением порождает у студенчества известную общность интересов, групповое самосознание, специфическую субкультуру и образ жизни, причем это дополняется и усиливается возрастной однородностью, которой не имеют другие социально-профессиональные группы. Социально-психологическая общность объективируется и закрепляется деятельностью целого ряда политических, культурно-просветительских, спортивных и бытовых студенческих организаций.

Так же, необходимо запретить совмещение учебы с работой на протяжении всего периода учебы, если это не связано с учебным процессом (практика, стажировки и пр.). Вследствие чего государственные стипендии, пособия и гранты должны покрывать основную часть расходов студентов.

2) Проблемы в сфере материального положения студентов:

· зависимость материального состояния студентов от материального состояния родителей, вследствие чего успешность учебы студента зависит от финансовых возможностей его родителей.

Для решения данных проблем необходимо реализовывать разработанные мероприятия, направленные на:

· разработку банка данных, реализуемых на территории города, стипендиальных и грантовых программ по поддержке научно-исследовательской деятельности студентов;

· введение современных методов кредитования студентов;

· вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи;

· на внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда.

3) Проблемы в сфере социально-политической активности:

· отсутствие необходимого доступа к информации;

· отсутствие сформировавшейся транспарентной (адекватно принятое экономическим условиям законодательное (общепринятое) решение, отражающее все аспекты реальной ситуации) среды для ее адекватного восприятия, как обществом, так и студенчеством.

Для решения данной проблемы необходимо:

· вовлекать студентов в политическую жизнь общества;

· пропагандировать работу студенческого совета ВУЗов как модели общественно-политической жизни студентов;

· сформировать корпоративный имидж ВУЗа, путем мониторинга ожиданий и потребностей студентов (социальные исследования, опросы, анкетирования).

4) Проблемы в сфере психологической поддержки студентов:

· наличие у студентов на всех периодах обучения в ВУЗе проблем психологического характера, вследствие чего снижается успеваемость, происходит отсев из ВУЗа;

· отсутствие возможностей у студентов получения своевременной помощи у специалистов психологической службы.

Для решения этой проблемы достаточно организовать наличие психолога на территории ВУЗа.

3. Социальная защита студенчества

Социальная работа для студенческой молодежи является принципиально новым видом деятельности в Российской Федерации.

Обратимся к рассмотрению вопроса о сущности социальной защиты. Социальная защита является системой мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также смягчение и ликвидацию их последствий. Под социальным риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятной жизненной ситуации, независящей или мало зависящей, от самого гражданина, т. е. обусловленной внешними причинами.

В ходе многочисленных социальных исследований, проводимых на разных территориях страны, выявились основные социальные риски современного студенчества, требующим учета в организуемой в ВУЗе системе социальной защиты и поддержки, на основе проведенного анализа теоретических и эмпирических материалов нами отнесены следующие:

1) социально-экономические риски:

· недостаточность финансовых средств для завершения обучения и оптимального жизнеобеспечения в период учебы в вузе;

· отсутствие гарантий трудоустройства по завершении обучения в вузе;

· проблемы вторичной занятости студентов во время обучения в вузе для собственной материальной поддержки;

2) социокультурные риски:

· адаптация студентов к новым условиям обучения (отличающегося от школьной системы);

· адаптация студентов к жизни в городе (касается той части студентов, которая переезжает на время обучения из сельской местности в город);

· адаптация студентов к новым условиям проживания (не в семье, а в общежитии или на квартире; при отсутствии родителей, их семейного контроля);

3) риски здоровья:

· увеличение нагрузок вследствие напряженности обучения и воздействия социокультурных рисков;

· опасность злоупотребления алкоголем, наркотиками, другими психоактивными веществами;

4) индивидуальные риски - риски, характерные для определенных категорий студенчества (например, студенты-инвалиды, сироты, мигранты, студенческие семьи с детьми и др.).

Таким образом, к факторам социальных рисков студенчества необходимо отнести коммерциализацию и продолжающееся удорожание высшего профессионального образования, нестабильность производственной сферы в экономике, что допускает отсутствие гарантий на трудоустройство по завершении обучения в ВУЗе, а также в целом рост социального и материального неблагополучия и т.д.

Студенческая жизнь связана с проживанием в крупных городах, имеющих, как правило, развитую и разветвленную развлекательную структуру, что обусловливает и такие проблемы, как наркотизация и алкоголизация молодежи, вовлечение в преступную деятельность и т.п. Данные риски усиливаются и в связи с тем, что часть студентов на период обучения в ВУЗе переезжают из сельской местности в город, отрываясь от своих родителей и в значительной степени выпадая из поля прямого родительского контроля. Переезд из села в город, смена социокультурного пространства и, как следствие, необходимость новой социальной адаптации также необходимо учитывать в качестве еще одного фактора социального риска студентов.

В соответствии с этим, система социальной защиты и поддержки студентов в современном ВУЗе рассматривается как комплекс организованных мер, реализуемых в образовательной, воспитательной, социальной деятельности вуза, направленных на предупреждение, минимизацию или компенсацию социальных рисков студентов. Как видно система социальной защиты и поддержки студентов в ВУЗе включает следующие компоненты:

· объекты социальной защиты и поддержки (студенты или студенческие группы);

· субъекты социальной защиты и поддержки студентов (ВУЗ как система в целом, а также его специальные подразделения и общественные формирования: студсовет, студенческий профсоюз, правовая служба, служба трудоустройства студентов, различные фонды помощи и поддержки студентов и др.);

· предметы социальной защиты и поддержки (социальные риски студенчества);

· направления деятельности (образовательный процесс, воспитательная и социально-педагогическая работа со студентами, организация жизнедеятельности студенческих общежитий и досуга студентов и др.) и конкретные мероприятия.

Таким образом, студенчество, являясь по своему месту в социально-экономической системе, объективно рассматривается как одна из наиболее социально уязвимых категорий населения. Вследствие этого, одним из направлений деятельности вуза должно стать формирование целостной системы социальной защиты, помощи, поддержки студентов.

4. Роль государства в решении проблем студенчества

В настоящее время студенческая молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может только государство. А осуществление защитных мероприятий по отношению к студенческому возрасту имеет особую значимость, поскольку в полной мере может способствовать более успешному профессиональному становлению будущих специалистов.

Изучением социальных проблем студенческой молодежи в различные периоды занимались многие ученые и практики

Анализ научной литературы по исследуемой проблеме позволил выявить противоречие, которое выражается в том, что студенческая молодёжь должна полноценно развиваться и получать новые знания, но этому мешают различные социальные проблемы, которые должны разрешаться государством.

В документах о государственной молодёжной политике сказано, что "молодежь рассматривается уполномоченными органами государственной власти как социально-возрастная группа населения от 14 до 30 лет, совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в дееспособности по различным сферам участия в жизни социума. Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Однако молодость это не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности: учащийся, военнослужащий, работающий и т. д.

Основными Конституционными социальными обязанностями России являются:

· установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

· обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

· развитие системы социальных служб;

· установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Основные принципы государственной молодежной политики .

В предыдущих главах мы рассмотрели социальные проблемы студенческой молодёжи и определили, что в разрешении этих проблем первоочередную задачу играет государственная молодежная политика.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе.

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Генеральная цель молодежной политики - обеспечение будущего России, создание условий для успешного развития и занятия достойного положения в мировом сообществе.

Основные принципы молодёжной политики вытекают из международной и конституционной миссии Российской Федерации - быть на международной арене сильным, демократическим, конкурентоспособным, ответственным государством.

· Демократизм - привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом.

· Законность - верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами при реализации прав молодых граждан и их объединений.

· Сочетание преемственности, опоры на опыт поколений, уважения к традициям и инноваций, обусловленных необходимостью развития и модернизации общества в стратегической перспективе.

· Взаимная ответственность государства и молодежи. Наличие не только системы прав молодежи, но и определенных обязанностей.

· Гласность - открытость и доступность информации в вопросах реализации мер в сфере государственной молодежной политики.

· Всеобщность - сочетание интересов всех граждан и организаций, участвующих в формировании и реализации государственной молодежной политики.

· Научность - использование научного подхода к изучению, анализу и прогнозированию ситуации в молодежной среде, выработке мер в сфере государственной молодежной политики.

· Системность - объединения взаимосвязанных видов деятельности в рамках реализации государственной молодежной политики.

· Работа по правилам социальной конкуренции: общество предоставляет равные возможности, которые молодой человек реализует в силу своих способностей.

· На поддержку со стороны государства, а также поддержку социальных инициатив может рассчитывать только конструктивная (не девиантная,неотклоняющаяся от общепринятых) молодежь.

· Потребности молодежи, выходящие за рамки государственных гарантий, удовлетворяются собственным трудом.

· Включение государственной молодежной политики в число приоритетных направлений деятельности государства по обеспечению его социально-экономического, политического и культурного развития.

Заключ ение

В настоящее время студентов в качестве субъекта управления можно рассматривать уже не только и не столько как профессиональную группу, но и как некий социальный слой, или "служебный класс". Сегодняшние студенты - завтрашние молодые специалисты; они будут адаптироваться на своем первом месте работы, впитывая ценности, нормы, образцы поведения, принятые в этой компании; но культура труда при этом будет накладываться не на чистый лист - благодаря ВУЗу индивид уже будет обладать некоторой культурой труда. Представляется вероятным, что разные ВУЗы транслируют разную культуру труда своим выпускникам. Наряду с подготовкой профессиональных, компетентных молодых специалистов, ВУЗам необходимо обратить пристальное внимание на культуру труда, которая формируется у выпускников.

Подводя итоги, можно сказать следующее: во-первых, изменения в составе студенчества по социальному происхождению и по уровню жизни (а они довольно тесно связаны) указывают на нарастание дифференциации, неоднородности, различий в студенческой массе по вузам, факультетам, профессиональным отрядам.

Постепенно приоритет в формировании студенчества переходит к слоям, более адаптированным к экономическим реалиям нашего общества. Если этот процесс будет развиваться и дальше, то доступ беднейших слоев к высшему образованию окажется сильно затруднен. Во-вторых, стабилизация воспроизводства студенческой молодежи показывает, что интерес к высшему образованию сохранился, что также нашло отражение в "подъеме" его ценности в иерархии инструментальных ценностей студентов.

В решении вопросов трудоустройства выпускников следует сделать акцент на повышении собственной активности и инициативы у молодых специалистов, чтобы они смогли стать реальными субъектами на рынке труда. Задача ВУЗа в этой связи заключается в обеспечении их более раннего и более основательного включения в эту систему. Взаимодействие между предприятиями и организациями, заинтересованными в квалифицированных специалистах - с одной стороны, и ВУЗами - с другой должно стать более тесным и менее формальным, а обучение в ВУЗе - более дифференцированным и адаптированным к интересам организаций.

Самоопределение молодежи, ее включение в экономическую жизнь всегда представляло из себя серьезную социальную проблему. Важность ее изучения будет еще больше нарастать с развитием рыночных отношений, распространением безработицы, ростом уровня экономической дифференциации населения. Возможно и юристы, и экономисты всегда будут в цене, но не стоит забывать и духовно-нравственном наследии общества.

Список использ ованной литературы и источников

1. Бурдье П. Социология социального пространства. М., СПб, 2005 г.

2. Российская социологическая энциклопедия (2008 г.) / Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа Норма-Инфра М.

3. Рычков С.Ю., Загирова А.Р. Актуальные проблемы современного студенчества // Современные наукоемкие технологии. - 2008. - № 7 - С. 82-83

4. Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации // утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р (текст документа в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 г. N 301-р; от 28.02.2009 г. N 251-р; от 16.07.2009 г. N 997-р. взят с официального сайта компании "КонсультантПлюс": www.consultant.ru).

5. Харченко К.В. Настольная книга специалиста по молодежной политике: Учеб. пособие. - М., 2013. - С. 168.

6. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления./ Ин-т организационных систем. - М., 2000 г.

7. Актуальные проблемы студенческой молодежи. Опыт и пути решения [Текст] : материалы науч.-практ. конф., 14 дек. 2009 г., г. Екатеринбург, Россия / Урал. гос. пед. ун-т, Физ.фак.; редкол. : П.В. Зуев, Г.А. Гриценко, О.Г. Надеева, Г.А. Мутоллапова, В.В. Чимпоеш. - Екатеринбург: [б.и.], 2009 г.. - 215 с.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Место студенчества в социальной структуре общества. Генезис молодежи как социальной группы. Понятие ценности и ценностных ориентаций. Факторы, определяющие представления студенчества. Основные группы ценностных ориентаций российского студенчества.

контрольная работа , добавлен 27.05.2008

Понятие культуры с точки зрения социологического подхода. Особенности культуры студенчества, как отдельной социальной группы. Социологическое исследование духовного мира студенческой молодежи и ее жизненных установок А.В. Соколова и Т.Г. Исламишиной.

курсовая работа , добавлен 18.12.2014

Специфика социологических подходов к научному исследованию моды. Социальный ритм модного процесса, его задачи, формы и функции. Модное поведение индивида и группы в трансформирующемся обществе. Механизм влияния моды на социальное поведение студенчества.

магистерская работа , добавлен 26.09.2010

Самоидентификация личности как объект социологического анализа. Понятие "студенчество" в контексте социологии культуры. Направления самоидентификации студенчества. Самоидентификационный портрет студента Ставропольского края.

диссертация , добавлен 18.07.2007

Социологическое исследование студенчества как социальной группы: соотношение молодежи целеустремлённой и не имеющей цели, выяснение причин ее отсутствия; отношение к целеполаганию. Студенческие идеалы и пути их достижения; влияние цели на качество учебы.

практическая работа , добавлен 18.01.2012

Место культурно-нравственных ценностей в структуре общественных отношений. Социальные реформы и нравственная культура студенчества. Религия формирования нравственности. Анализ и классификация культурно-нравственных аспектов социальных действий личности.

дипломная работа , добавлен 02.01.2018

Понятие социальной активности, характеристика способов и видов её формирования. Особенности социальной активности молодежи в современном российском обществе. Разработка рекомендации для возможного повышения уровня социальной активности молодежи.

дипломная работа , добавлен 16.09.2017

Исследование особенностей студенчества как специфической социальной группы. Изучение политических ориентаций студенческой молодёжи Бурятского государственного университета (анкетный опрос студентов). Основные факторы, воздействующие на их формирование.

дипломная работа , добавлен 06.04.2012

Программа социологического исследования: актуальность, цель, задачи, предмет и объекты. Отличительные черты студенчества как общественной группы. Мотивация получения высшего образования, современные типы культуры, поведения и образа жизни студентов.

контрольная работа , добавлен 04.03.2010

Понятие свободного времени и основные характеристики досуга студентов, виды и принципы досуговой деятельности. Типы моделей социализации студенчества в сфере досуга. Социологическое исследование досуговых предпочтений молодежи, типология молодых людей.

Сочувствую РКП (б), так как она дала мне возможность учиться в вузе..." Социальная поддержка и контроль студентов Казанского университета в 1920-е годы Гузель Амалиева Октябрьская революция 1917 года явилась переломным моментом в истории России, характеризующимся кардинальными изменениями в социальной и политической структуре общества. Эти изменения не могли не отразиться на жизни студентов Казанского университета. Студенчество 1920-х годов - в последующем новая советская интеллигенция -явилось первым советским поколением молодежи, которому предстояло стать строителями "светлого коммунистического будущего", Изучение социальной политики советского правительства в отношении студенчества в первые годы после Октябрьской революции 1917 года представляет особый интерес, так как раскрывает проблему взаимоотношений студенчества и власти, характеризует стратегии и практики выживания студентов в новых политических условиях, Кроме того, на этом примере мы лучше сможем понять, каким видело советское правительство идеального "красного" студента.

Исследования по истории молодежи и студенчества велись в отечественной науке с использованием таких исторических источников, как законодательные документы, статистика, публицистика, частная переписка, воспоминания. Мы полагаем, что целостное представление о ситуации, сложившейся в России в первые годы после Октябрьской революции, возможно не только за счет новых подходов к источникам, уже введенным в научный оборот, но и путем включения новых видов источников, в том числе и за счет ранее недостаточно привлекаемой делопроизводственной документации, К числу таких материалов относится и комплекс личных дел студентов Казанского университета (1917-1925 годы), который находится в Отделе рукописей и редких книг Научной библиотеки имени И. И. Лобачевского Казанского государственного университета (ОРРК ИБЛ КГУ),Архив личных дел студентов Казанского университета 1917-1925 годов ОРРК НБЛ КГУ включает 9 435 единиц хранения в составе фонда 22. Личное дело (досье) представляет собой совокупность документов, содержащих сведения о работнике. В Казанском университете личные дела заводились на всех, кто написал заявление о зачислении в число студентов этого университета. Личное дело заводилось на абитуриента в момент подачи им заявления в приемную комиссию и по предоставлении всех необходимых документов. Затем документы попадали в канцелярию по студенческим делам и формировались в личное дело. Вновь поступавшие документы подшивались к старому делу.Таким образом, процесс формирования дела продолжался на протяжении всего срока студенческого обучения. В личное дело оказывались включенными различные документы: свидетельства о рождении, об образовании, удостоверения личности, справки о состоянии здоровья, об отношении к воинской повинности. Последним документом завершенного дела могло стать свидетельство об окончании университета или заявление об исключении из числа студентов Казанского университета с указанием причины или без нее.Студенческая молодежь:социальное происхождение и стипендияДекрет "О правилах приема в высшие учебные заведения" был принят Советом Народных Комиссаров РСФСР 2 августа 1918 года, В соответствии с этим законом вводился свободный прием в число студентов всех желающих, достигших 16 лет, независимо от пола и сословия. Администрациям вузов запрещалось требовать у поступающих документы об окончании школы, кроме документов, удостоверяющих их личность и возраст. Были отменены вступительные экзамены, вводилось совместное обучение и отменялась плата за него. За нарушение декрета все ответственные лица подлежали суду революционных трибуналов [Народное... 1974. С. 403]. В результате реализации этого декрета изменился классовый состав студентов Казанского университета (ил. i). Двери вуза распахнулись для выходцев из рабоче-крестьянской среды, в 1918 году в университет было принято 3744 человека, из них трудящихся было 574 [История, 1954. С. юб].При поступлении в университет исключительное значение приобрела классовая принадлежность студентов, так как вступительныеэкзамены были отменены. Политика советского правительства в отношении студенчества была нацелена на пролетаризацию его состава и оказание поддержки выходцам из пролетариата и беднейшего крестьянства [Постников, 1996. С. 109], что нашло отражение в пропагандистских плакатах этой эпохи (см. ил. 1). Поэтому в личных делах студентов Казанского университета уже с 1918 года начинают появляться справки о социальном происхождении. В личном деле студентки О. М. Грачевой находим справку, выданную в 1918 году, о том, "что она, действительно, дочь крестьянина" КОдним из необходимых условий направленного изменения социального состава студенчества была государственная стипендия. Начиная с августа 1918 года Совнарком начал оказывать материальную помощь студентам, обеспечивая их стипендиями и продовольственными пайками. В 1918 году Комиссия по социальному обеспечению студентов распределяла стипендиальные фонды независимо от классового происхождения. В январе 1919 года была создана Всероссийская коллегия по социальному обеспечению и трудовой повинности студентов,1ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1980. Л. 27.В Казанском университете действовала специальная комиссия по социальному обеспечению и трудовой повинности, которая проводила работу по изысканию средств поддержания жизни студентов, распределяла стипендии и учебные пособия, заведовала общежитиями и столовыми. Стипендию стали получать только студенты, имеющие "правильное" социальное происхождение. Если до революции сокращение ассигнований на стипендии объяснялось попытками правительства оградить университет от выходцев из неимущих классов , то в 1920-е годы наблюдается противоположная тенденция: попытки поддержать с помощью стипендий студентов из среды пролетариата и беднейшего крестьянства и закрыть дорогу в вуз "нежелательному" элементу.Слуденты, получающие стипендию, делились на две группы. К первой категории относились командированные коммунистической партией, профсоюзами, пролетарскими организациями, фабриками и заводами, сельскими коммунами, инвалиды Красной Армии и Первой мировой войны из рабочих и крестьян. Они пользовались общежитием, пищевым довольствием, учебными пособиями. Ко второй категории относились все студенты, работавшие в различных учреждениях и на предприятиях, а также медики, ветеринары, техники и агрономы первого года обучения. Для них стипендия устанавливалась в половинном размере. Лишены пособий были студенты, живущие на нетрудовые доходы (то есть получающие прибыль за счет сдачи в аренду помещений, земли или занимающиеся торговлей) [Чанбарисов, 1973. С. 221].Претендент на получение стипендии, кроме заявления, должен был заполнить особую "Анкету для определения на государственную стипендию студентов вуза". В 1918-1922-е годы единого формуляра этого документа не было (только в 1923 году появляется специально утвержденный бланк в типографском варианте). Главная цель появления этого документа заключалась в фиксации всех этапов жизни молодого человека и определения его социального происхождения и отношения к новой власти.Студент стремился завоевать расположение властей и для этого должен был доказать, что вписывается в систему общественных отношений, поддерживаемых советским государством, в представления "власть имущих" об идеальном советском человеке. Качества "идеального" советского человека - лояльность и преданность советской власти, политическая благонадежность, а также "правильное" социальное происхождение, - внедрялись в сознание молодежи благодаря советской пропаганде.Отношение студента к новой власти, его лояльность должны были зафиксировать такие вопросы анкеты: "Отношение к Советской власти" и "Какой партии сочувствуете, почему". Большинство студентов не ограничивались однозначными ответами и писали развернутые сообщения, стремясь продемонстрировать свою идеологическую чистоту. "Отношение комсомольца, этим, я думаю, все будет сказано" ", "Положу все силы на расширение советского строительства и усиление мощи советской власти, которая дала мне возможность поступить в высшую школу. Происходя из семьи рабочего, считаю своим долгом и обязанностью помогать советской власти, как истинно власти трудящихся, всеми своими силами" а, "Сочувствую РКП (б), так как она дала мне возможность учиться в вузе" з.Одним из доказательств лояльности было социальное происхождение. Студенты, имеющие пролетарское социальное происхождение, имели больше шансов стать государственными стипендиатами, чем дети интеллигенции. Поэтому после Октября 1917 года с целью получения стипендии многие дворяне делали попытки скрыть свое происхождение. Одним из способов такого приспособления к новым условиям было указание в графе анкеты "социальное происхождение" профессии родителей вместо сословия [Чуй-кина, 2000. С. 172]. Таким образом сведения, указанные в анкетах на госстипендию, специально или непреднамеренно искажались. Так, например, студент МЛ. Виноградов в анкете в пункте "Социальное положение родителей" указал, что его отец - земский врач", а в аттестате зрелости сказано, что он "сын потомственного дворянина из села Мость Рязанской губернии" s. Студентка А. Е. Ефремова в анкете написала, что ее отец служит агентом страхового общества "Саламантра" 6, но по выписи из метрической книги ясно, что ее отец - "казанский купеческий сын"В студенческих личных делах могло находиться одновременно несколько анкет на получение стипендии, так как список стипендиатов пересматривался каждый год. В личном деле студентки З. А. Андреевой находится две подобные анкеты, написанные соответственно в 1923 и 1924 годах 8.Непосредственным распределением стипендий в Казанском университете ведала Местная Огипендиальная Комиссия (МСК), а утверждением списков зачисленных на стипендию и рассмотрением жалоб неудовлетворенных решением МСК возлагалось на Центральную Стипендиальную Комиссию (ЦСК). Для увеличения шансов на получение стипендии нужно было получить согласие студенческого коллектива, комиссий по учету успеваемости и общественным работам.1 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед, хр. 1965. Л. 4 - об.2 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 3348. Л. 16 - об.3 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 54 - Л. П.4 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1371. Л. 10 - об.5 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1371. Л. 8.6 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 2686. Л. 15.7 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 2686. Л. 6.8 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 119. Л. 39 и Л. 44-Решения МСК и ЦСК обычно были однозначными: "Зачислить" или "Отказать", однако иногда указывались причины принятия того или иного решения. Студентка А. Г. Векшина в 1923 году была зачислена на госстипендию, но затем ей было отказано, так как она получала помощь от вотского землячества к АН. Алексеевой отказали в стипендии, поскольку "отсутствует общественная работа, непролетарского происхождения" 2. Т. В. Белоусова получила отказ в зачислении на госстипендию, так как "отсутствует общественная работа, непролетарского происхождения, служит" з.Таким образом, основные причины отказов в начислении на госстипендию были связаны с "неправильным" социальным происхождением, помощью родителей, родственников или государственных учреждений, неучастием в общественной работе, академической неуспеваемостью, и в наличии трудовой занятости, рассматриваемой комиссией в качестве источника дохода.Размер государственной стипендии колебался от 8 до 20 рублей, эта сумма ежегодно пересматривалась в сторону увеличения, однако никогда не покрывала прожиточного минимума студента. В мае 1918 года цена на хлеб в Казанской губернии поднялась с 4 рублей 75 копеек за фунт до 12 рублей, а к 20 июля 1918 года составила 8о рублей за пуд [Вишленкова, Малышева, Сальникова, 2005* С. 1025]. Гражданская война и связанные с ней военные действия резко ограничили размеры посевных площадей и разрушили традиционные коммуникации, что, учитывая неурожай, вызвало страшный голод 1921-1922 годов. В 1918 году вместо общегражданского пайка был введен так называемый "классовый паек". Население делилось на четыре категории по социально-классовым и половозрастным признакам. В первую очередь паек получали рабочие, занятые в особо тяжелых условиях, беременные женщины и кормящие матери. Учащаяся молодежь была отнесена к третьей категории. Студенты получали по о,6 фунта хлеба и 0,2 фунта мяса или рыбы [Степанов, 1997. С. 119]. Одна из студенток АЛ. Авксентьева, отвечая на вопрос анкеты "на какие средства живете", написала; "всегда нуждаюсь в деньгах, т. к. не имею их, одного студенческого пайка не хватает"В трудной для всех студентов экономической ситуации 1922 года правительство объявило о введении платы за обучение в высших учебных заведениях, что легло бременем на плечи, в первую очередь, непролетарского студенчества. Плата за обучение была дифференцированной и зависела от социального происхождения. От платы освобождались студенты, получающие стипендию, студенты1ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1313. Л. 4 - об.2 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Дд. хр. 184. Л. 4 - об.3 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 704. Л. 6 - об.4 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 151. Л. ю.аофака, коммунисты и комсомольцы, рабочие фабрик и заводов, дети средних и беднейших крестьян [Постников, 1996. С. пб]. Для студентов всех курсов, живущих на нетрудовые доходы или находившихся на иждивении лиц, живущих на таковой доход, плата за обучение повышалась вдвое. В. А. Бердникову была назначена плата в 50 рублей, впоследствии увеличенная до юо рублей, так как он состоял "в родстве с торговцем Савиновским". На заявлении в комиссию по назначению платы за правоучения была поставлена резолюция: "Выяснить состоит ли в родстве с Савиновским - если да, то увеличить плату до юо рублей"1.Таким образом, назначение на стипендию и введение платы за обучение являлись элементами социальной политики большевиков, направленной на пролетаризацию студенчества и способствующей тому, что условия наибольшего благоприятствования для обучения в университете складывались для рабочих и крестьян. Именно представителям этих классов предстояло в будущем стать "красными" специалистами и пополнить ряды советской интеллигенции.Командировка" в университетНаряду с введением стипендий и платы за обучение к элементам социальной политики советского правительства в отношении студенчества можно отнести создание рабочих факультетов (рабфаков) (ил. 2), введение принципа командирования в университет, ограничение свободного поступления, а также "чистки".К сожалению, создание и деятельность рабфака Казанского университета в студенческих личных делах за 1917-1925 годы практически не нашли отражения, однако отметим, что ему уделялась важная роль повышения образовательного уровня поступающих в университет выходцев из семей крестьян и рабочих (см. ил. 2).Другие меры классового регулирования в личных делах студентов можно разглядеть достаточно отчетливо. В1921 году Агитпроподотдел ЦК РКП (б) совместно с Главпрофобром утвердили новые Правила приема в высшие учебные заведения. В отличие от прошлых лет был введен принцип командирования, а не свободного поступления на учебу. Эта процедура преследовала одну цель: максимально расчистить дорогу в вуз рабочим и крестьянам и не допускать в стены университета "нежелательный" элемент [Марков, 2005. С. 95]. Отныне в первую очередь принимались члены Коммунистической партии, во вторую - лица, рекомендованные различными советскими учреждениями, профсоюзами и рабфаковцы. Они зачислялись, по сути дела, вне конкурса. Остальные граждане принимались только при наличии свободных мест. На долю общеобразовательных школ, бывших гимназий и реальных училищ оставалось всего 2-5% мест [Постников, 1996. С. 77].1 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Дд. хр. 751. Л. 18.С1921 года представление командировочных удостоверений или мандатов стало обязательным для всех желающих поступить в вуз. Командировать в вуз могли партийные и комсомольские организации, профсоюзы, советские учреждения. Так, по направлению Симбирского Губкома РКП (б) в Казанский университет в 1921 году был зачислен член Адоратской партийной организации И. С. Госткин \ а ЕЛ. Виноградову в Казанский университет командировал Мензе-линский Кантонный Отдел Народного Образования". Система командировок в вузы была отменена только в 1926-1927 годах, но принципы классового отбора студентов при зачислении в университет все равно продолжали действовать [Постников, 1996. С. 81]. Эта мера была усилена введением процедуры "чисток".ЧисткиВажным моментом в жизни любого студента было прохождение через Академические проверки (перерегистрации) или, как их тогда называли, "чистки". Официально они должны были избавить вуз от постоянно неуспевающих студентов. Реальная же их цель заключалась в удалении из вузов тех учащихся, чье социальное происхождение противоречило общему направлению переустройства высшей школы [Марков, 2005. С. 103]. А. Ю. Рожков - проводивший исследо1 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1963. Л. 15.2 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1387. Л. 2.вания истории студенчества 1920-х годов - выделяет четыре волны массовых "чисток" студентов: 1922,1924,1925 и 1929 годы [Рожков, 2003. С. 197], Наиболее мощной была вторая волна "чисток" 1924 года. Не обошла она стороной и Казанский университет. С этим связано появление в студенческих личных делах еще одного вида анкет - Анкета для студентов, подвергающихся проверке. При ее составлении упор также делался на выяснение социального происхождения студента, его партийности, участия в общественной работе, отношении к советской власти и причинах неуспеваемости. В результате "чистки" 1924 года из Казанского университета было исключено 387 студентов (19% всего состава) [Казанский университет, 1979. С. но].Одним из способов, которыми студенты пытались снять с себя опасное клеймо "социально-чуждого элемента", являлись случаи отречения от своих родителей, если те имели "неправильное" социальное происхождение. Обычно отречения не достигали цели, поскольку социальное происхождение считалось "объективным" пороком, от которого невозможно избавиться. Тем не менее власти требовали пройти процедуру отречения у детей интеллигенции, а иногда студенты выступали с собственной инициативой [Фицпат-рик, 2001. С. 155].Студентка З. Д. Аронова в 1924 году в заявлении в проверочную комиссию написала о своих родителях: "Если темным пятном на мою жизнь легло происхождение (несознательное, безусловно!) от родителей духовного звания, то смею Вас уверить, что родители на меня никакого влияния не могли иметь, так как я с 9-летнего возраста была оторвана от семьи. А уж с 17 лет стала жить совсем самостоятельно" *. Студентка медицинского факультета О. А. Агеносова написала в заявлении в Центральную стипендиальную комиссию; "Не имея это время ничего общего с родителями, я разошлась во взглядах с их воззрением; и в прошлом году выписалась из духовного сословия и, как трудоспособная и знающая сельскохозяйственные крестьянские работы, вместе с братом были приняты в общество крестьян и наделены землей; о чем имеется должная бумага из исполкома. Таким образом, если считать по происхождению, то я дочь духовного. Но по своему настоящему положению и взглядам ничего общего с этим сословием не имею, считаю себя членом общества крестьян"2.Действия советского правительства, направленные на пролетаризацию студенчества университета, способствовали росту его рабоче-крестьянской прослойки. В1923/24 учебном году в Казанском университете из 2 450 студентов рабочих было 277 (11,3 %), крестьян 843 (34"4 %) [Казанский университет, 1979. С. но]. ОРРК НБ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1. Л. 20." ОРРК НБ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 81. Л. 4.Социально-экономическое положение студенческой молодежи; питание и одеждаПайками, талонами на бесплатный обед и ужин в студенческой столовой (в Казани их было две) и местами в общежитии в первую очередь наделялись госстипендиаты, дети рабочих и крестьян. Государство брало на себя все расходы, связанные с их материальным обеспечением, а также с обеспечением жильем, одеждой и питанием.Студенты, не имевшие возможности бесплатно питаться в столовой (не получавшие стипендию), были вынуждены готовить сами. Рацион питания студентов Казанского университета в 1917-1925 годы был крайне беден: "вареный картофель и чашка чаю, вот и все питание" S "я едва-едва зарабатываю на то, чтобы мои дети имели достаточно хлеба (мясо, сахар и жиры давно изгнаны из обихода моей семьи)" 2, "...живя на стипендию, приходилось часто быть полуголодной, на одном черном хлебе" з. Ситуация с питанием была настолько тяжелой, что студент Л. И. Беляев, после получения отказа в зачислении на госстипендию, назвал ее "вечной борьбой за кусок хлеба" **.Финансовые проблемы отражались и на внешнем виде студентов. Всеобщее обнищание в середине 1918 года вынудило советское правительство создать Отдел готового платья и белья при Центро-текстиле. Главной задачей отдела было распределение готовой одежды среди населения, так как швейные фабрики производили, прежде всего, военную форму, а обувная промышленность производила в 1921 году в 7,5 раз меньше продукции, чем в 1913 году.Ордеры на одежду получали студенты - партийцы и комсомольцы, командированные профсоюзами и получающие стипендию. Получить одежду по ордеру также было крайне трудно, поэтому большинство студентов в ту пору одевались по принципу "ношу, что имею". Одежда в это время утратила функцию украшения своего хозяина. Напротив, она должна была помочь затеряться в толпе, скрыть социальную принадлежность, а по возможности подчеркнуть и лояльное отношение владельца к большевикам [Лебина, Чистяков, 2003. С. 46].Главным в то тяжелое время было просто выжить, и со страниц личных дел доносятся просьбы о помощи: "Из одежды имеем только то, что одето на нас, а из белья по две смены" 5, "Одна пара ботинок на две девочки" 6, "Я обносился до последней возможности, белье и обувь, которые я приобрел на скудный учительский заработок в прошлом году, давно уже требует замены: верхней одежды нет совершенно" 7.1 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. ЕД. хр. 2686. Л. 13.2 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1371. Л. 14.3 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 152. Л. 20.4 ОРРК НБЛ КГУ. ф. 22. Ед. хр. 723. Л. 32.5 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 189. Л. 1 - об.6 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 780. Л. 27.7 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 197 - Л. 42.Необходимым условием материального обеспечения студентов, среди которых было много приезжих, командируемых на учебу партийными, государственными и общественными организациями, было предоставление им дешевого, элементарно оборудованного жилья. В 1920-е годы советское государство взяло на себя обеспечение студентов жильем. Однако, поскольку количество студентов после Октябрьской революции возросло, а экономика страны была подорвана, государство оказалось не в состоянии решить этот вопрос [Ключевич, 2002. С. 13]. Кроме того, в результате "революционного жилищного передела" жилье было исключено из рыночного оборота, и это повлекло за собой значительные изменения в жилищных условиях всех групп населения [Черных, 1998. С. 201].В 1920-е годы часть студентов проживала в общежитии. Общежитием могли воспользоваться лица, получающие госстипендию, командированные партией или комсомолом. В личных делах студентов Казанского университета встречается упоминание о нескольких общежитиях: "Бельгия", общежитие медиков V курса на Ляд-ской улице, общежитие - 4, временное общежитие - 6, общежития "Волга" и "Свет". Многие общежития были абсолютно не приспособлены для проживания в них людей и перенаселены. "Жили во временном общежитии до ноября месяца (студенческая столовая), где в одной комнате нас было 30 человек, на полу, в грязи, полуголодные" 1, "В 1921-22 учебном году жила в студенческом общежитии в крайне тяжелых квартирных и материальных условиях, т. к. стипендия, которую я тогда получала, была слишком недостаточна" а.В 1925/26 учебном году в Казанском университете училось 2 027 студентов, а в общежитиях проживало лишь 320 человек (ил.3), таким образом, можно сделать вывод, что общежития жилищную проблему не решили [Вишленкова, Малышева, Сальникова, 2005. С. бо].Подыскивать себе квартиру или комнату должны были сами студенты. Как правило, жилье находили в домах, расположенных поблизости от места учебы [Ключевич, 2002. С. и]. Квартира или комната нередко снимались на двоих или более студентов, деливших арендную плату и коммунальные расходы: "... не жила бы я в маленькой комнате с з (тремя) компаньонками. Для чего бы делать это" Как не для того, чтобы как можно меньше приходилось тратить на дрова, которых у нас почти совсем еще не имеется (1/2 саней)" з.У многих студентов не было финансовой возможности снять себе приличное жилье, поэтому они соглашались жить даже в совершенно непригодных для этого условиях. Так, студентка медицинского1 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 152. Л. 20.2 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 794 - Л. 22.3 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 2686. Л. 13.факультета К. Г. Белоусова в 1923 году была снята со стипендии, а следовательно, лишилась и места в общежитии. Она осталась без крыши над головой "и весь год жила по знакомым студентам". Вскоре жилищный отдел предоставил ей "сырое, без печи, двери и стекол подвальное помещение, признанное негодным для жилья, в котором обитаю до настоящего времени"1. На студентку физико-математического факультета А. Е. Ефремову наложили плату за обучение в размере 30 рублей. К заявлению с просьбой об освобождении от платы она приложила акт обследования ее жилищных условий, подписанный членом РКП (б): "Комната небольшая, 3 квадратных сажени. Живут в ней четверо. Платит за квартиру за квадратный сажень с человека 9 копеек... В гигиеническом отношении ужасная. Три окна выходят на юг. Света довольно. Для четверых, конечно, тесно" 2.Обстановка студенческого жилья была небогатой, как можно увидеть из другого описания жилищных условий, приложенного к личному делу: "Имекугся два шкафа, которые по показанию администрации принадлежат дому, а не Беревским. Еще в комнате скудная мебель, принадлежащая также администрации"; "Вся мебель в квартире (за исключением кроватей и книг) принадлежит бывшей в нашей квартире общественной столовой нашего союза, который, зная нашу нужду, пришел нам на помощь, предоставив во временное поль-1 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 705 - Л. U.2 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 2686. Л. и.3 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 780. Л. 27.зование столы, стулья, шкафы и прочее"1. Были проблемы с освещением и отоплением комнат, как пишет студентка А. И. Березина, которая к числу средств, необходимых для создания условий интенсивной академической работы, отнесла: "продукты, необходимые для гогга-ния, и денежные средства для отопления, освещения..."a. HJC Вир-ганская в заявлении в стипендиальную комиссию жалуется на то, что у нее нет денег для покупки дров, и получить их она ниоткуда не может. В конце своего заявления она описывает ситуацию, в которой оказались многие студенты в 1920-е годы: "Нужно на хлеб, на дрова, на освещение, да, кроме того, разве мало мелких непредвиденных расходов, и оказывается так, что или без хлеба, или без дров. А так, чтоб было и то, и другое никак, не приходится" з.Жизнь в непригодных помещениях приводила к появлению различных заболеваний. "Я живу в нетопленной и сырой комнате, так мерзну, что не могу уснуть, от холода и сырости у меня страшно болят ноги, в дополнение к этому профессор Зимницкий нашел катаральные и плеврические явления в легких" "Меня убивает разбросанность и погоня за куском хлеба. Здоровье в последнее время сильно "хромает": к малокровию и неврастении, бывших у меня ранее, прибавляется в последнее время и бронхит, и, по-видимому, не вШутку" 5.Невыносимые условия жизни, полуголодное существование пагубно сказывались на здоровье студентов. Множество студентов прошло через различные эпидемии: "...затем болел подряд сыпняком, брюшным и возвратным тифом, а в 1921 году болел плевритом и малярией" 6; "с осени 1921 года был болен брюшным тифом в тяжелой форме, после этого в 1922 году летом сыпным тифом" 7; "весь 21 год была больна, перенесла все три тифа, один за другим"8.Распространенной в студенческой среде была такая болезнь, как туберкулез: "кроме того, я болен туберкулезом легких и волчанкой, а жить негде, не только лечиться" 9; "безвыходное тяжелое материальное положение и туберкулез легких вновь заставляют меня обратиться к комиссии с просьбой о восстановлении меня в правах стипендиатки"10. Местные тубдиспансеры в условиях эко1 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 189. Л. 1 - об2 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 768. Л. 4.3 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1415. Л. 23.4 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1415. Л. 23.5 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. ЕД- хр. 197 - Л. 42.6 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 79. Л. 12.7 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 11. Л. 1.8 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1944. Л. 1.9 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 1374. Л. 19.10 ОРРК НБЛ КГУ. Ф. 22. Ед. хр. 2688. Л. 16.номического кризиса и дефицита медикаментов работали неудовлетворительно и не могли вместить всех больных.ЗаключениеТаким образом, социальная политика в области высшего образования в первые годы после революции рассматривалась большевиками одновременно в качестве инструмента переделки классовой структуры общества и как средство создания лояльных политическому режиму специалистов, пригодных для построения нового государства. Разумеется, репертуар тех мер, которые могли быть использованы для достижения этих целей, был весьма ограничен, с одной стороны, видоизменением системы барьеров (расширение доступа для одних - представителен семей рабочих, крестьян - и формирование ограничений для других - выходцев из неблагонадежного дворянства, духовного сословия, купечество), с другой стороны, - созданием специфических мер социальной поддержки студентов. Существенным ограничивающим фактором стала ситуация лишений и ограничений, вызванная экономической разрухой, всеобщей нищетой и ограниченностью государственного бюджета. Следует обратить внимание и на то, что принципы изоляции и поддержки были основаны на представлениях о воспроизводимости опасных социальных качеств из поколения в поколение, что обосновывало необходимость вводить классовые ограничения на детей из социально опасных групп, само представление о классах, сословиях основывалось на готовых социальных моделях, унаследованных из прошлого и во многом эти модели обосновывали и готовые способы решения тех явлений, которые рассматривались как проблемы в этот период (ограничения доступа, введение повышенной оплаты). Но были и другие зловещие изобретения эпохи, вскоре получившие развитие, - чистки потенциально неблагонадежных, принуждение к публичным отречениям от родителей. Все это впоследствии постепенно оформилось в легко узнаваемую систему социальной политики, развитие которой в основных чертах завершилось уже в условиях сталинского режима.СокращениеОРРК НБЛ КГУ - Отдел рукописей и редких книг Научной библиотеки имени Н. И. Лобачевского Казанского государственного университета.Список источниковВишленкова Е. А. Малышева С. ДО. Сальникова А. А. Казанское житье (19-20 века) // Э. ТУрнерелли. Казань и ее жители. Казань: DOMO "Глобус", 2005а.Вишленкова Е. А. Малышева С. /О. Сальникова A. л. Terra Universitaris; Два века университетской культуры в Казани. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2005b.История Казанского университета имени В. И. Ульянова-Ленина / Под общ. ред. Д. Я. Мартынова. Казань: [Б. и.], 1954.Казанский университет. 1804-1979. Очерки истории / Отв. ред. М. Т. Нужин, [Б. м.]: Изд-во Казан, ун-та, 1979.Ключевич А. С. Воспоминания химика - выпускника КГУ. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2002.Левина И, Б. Чистяков А. И. Обыватель и реформы: Картины повседневной жизни горожан. СПб.: Дмитрий Буланин, 2003.Марков А. Р. Что значит быть студентом: Работы 1995-2002 годов. М.: Новое литературное обозрение, 2005.Народное образование в СССР: Общеобразовательная школа: Сборник документов. 1917-1973 гг. / Сост. А. А. Абакумов и др. М.: Педагогика, 1974*Постников Е. С, Российское студенчество в условиях новой экономической политики (1921-1927 гг.). Тверь: Изд-во Твер. ун-та, 1996.Рожков А. Ю. В кругу сверстников: Жизненный мир молодого человека в советской России 1920-х годов. Краснодар: Перспективы образования, 2002.Степанов А. И. "Классовый паек" и социальная мобильность творческой интеллигенции в годы революции и гражданской войны // Революция и человек: Быт, нравы, поведение, мораль. М.: РАН, 1997"Фицпатрик Ш. Повседневный сталинизм: Социальнаяистория Советской России в 30-е гг.: город. М.: РОССПЭН, 2001.Чанбарисов Ш, X. Формирование советской университетской системы (1917-1938 гг.). Уфа: Башкир, кн. изд-во, 1973.Черных А* Становление России советской; 20-е гг, в зеркале социологии. М.: Памятники исторической мысли, 1998,Чуйкина С. Дворяне на советском рынке труда (1917-1941 гг.) // Нормы и ценности повседневной жизни: Становление социалистического образа жизни в России, 1920-1930-е гг, СПб.: Журнал "Нева", 2000.Kassow S. D. Students, Professors and State in Tsarist Russia, Berkeley: University of California Press, 1989.

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО

«Тверской государственный университет»

Факультет управления и социологии

Кафедра социологии и связей с общественностью

Курсовая работа по методике и методологии

социологических исследований

« Социальная политика в отношении студентов в современном Российском обществе »

Выполнила: студентка 3 курса,

Научный руководитель:

1. Введение……………………………………………..…1

Глава1.Теоретико-методологические основы исследования социальной политики в отношении студенческой молодежи.

2. 1.1. Социальные программы государства для студентов ………………………………………………………………………………….4

3. 1.2. Показатели и методы социологического исследования социальной политики в отношении студенческой молодежи…………………………………………………….…………1 Глава 2. Социальная работа по отношению к студентам в ТвГУ

4. 2.1 Основные «Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов, аспирантов и докторантов ТвГУ»……………………………………………….……18

5. 2.2 Степень удовлетворённости студентов факультета управления и социологии социальной политикой Тверского Государственного университета……………………………………...22

6. Заключение…………………………………………………….…..

Введение

В условиях социально-экономических и политических изменений, происходящих в обществе трудно приходится молодежи, с ее не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей. Крушение идеалов обострило юношеский нигилизм. Бездуховность и потребительско-эгопстическое отношение к жизни порождают у молодых апатию, безразличие к себе, другим, что грозит потерей нравственного и духовного здоровья нации.

В силу этого внимание к молодежи, ее социальным проблемам должно быть усилено. Определение средств, форм и методов работы с молодежью находится в прямой зависимости от знания экономических, возрастных, психологических и социальных особенностей данной группы населения, ее социального статуса, проблем и основных тенденций развития молодежной субкультуры в современных условиях.

Актуальность темы моей курсовой работы: изучения социальной защиты студенческой молодежи Тверского государственного университета. Это обусловлено тем, что социальный опыт юношей и девушек ограничен. Им трудно сопоставлять свои возможности и способности с требованиями, предъявляемыми к определенным видам трудовой деятельности. Возникла необходимость в создании социальных структур в вузах и техникумах, которые могут оказывать содействие в трудоустройстве выпускников вузов, консультировать студентов в сфере занятости, помогать адаптироваться к современным рыночным условиям, оказывать им психологическую поддержку. Социальные службы для молодежи осуществляют комплекс мер. Государством решается задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений, по оказанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, не психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.

Сегодня молодое поколение в значительной степени является одним из основных источников генерирования стабильности в обществе. В зависимости от позиции молодежи она становится фактором обеспечения либо его прогресса, либо регресса. Без наличия устойчивой позитивной ситуации в молодежной среде, будущее всего общества находится под угрозой. К тому же, эффективная социальная защита необходима для успешного получения образования.

На основе анализа реализации мер социальной защиты в современных условиях, выявлена ограниченность использования в его отношении традиционных форм - страхование, социальное обеспечение, материальная помощь. Так, социальное страхование распространяется в основном на трудоспособное население. Существующие государственные социальные гарантии в части стипендиального обеспечения, мероприятий по охране здоровья, льгот по оплате проживания в общежитиях предусмотрены только для студентов, обучающихся на бюджетной основе. Это не справедливо, потому, что бюджет пополняется результатами труда родителей всех студентов, в том числе «контрактников». В основе адресности предоставления социальной помощи в настоящее время учитывается только доход, и она предназначается для части малообеспеченных студентов, что оставляет другие группы студенчества вне действия социальной защиты.

Необходимо изучить систему социальной защиты студенческой молодежи на примере Тверского государственного университета. Исследовать какие виды помощи туда входят, каким студентам полагается эта помощь. И по какому критерию отбираются те, кто нуждается в социальной защите. Таким образом определить насколько эффективно работают органы социальной защиты университета.

Имеется лишь несколько исследований по данной проблематике в 2006 году в ноябре - декабре в Москве было проведено исследование, объектом которого стала студенческая молодежь, в 2004 году Э.В. Дубининой было проведено социологическое исследование «Социальная защита студенчества».

В 2006 году в ноябре - декабре в Москве было проведено исследование, объектом которого стала студенческая молодежь. В ходе исследования было опрошено 4745 человек, обучающихся в 28 московских государственных и негосударственных вузах.

Отечественной социологической наукой вопросы социальной защиты населения стали разрабатываться особенно активно с конца XX в., когда в стране произошли изменения, повлекшие за собой кардинальную трансформацию системы общественных отношений. Различные аспекты социальной защиты рассматриваются в трудах А.А. Ахмадеева, И. Добренькова, Т.И. Заславской, С.В. Кадомцевой, Н.М.Римашевской, О.В.Ромашова, В.Г. Харчевой.

Несмотря на разнообразие исследований, посвященных социальной защите, социальным проблемам молодёжи, до сих пор остаются недостаточно исследованными организационно-управленческие аспекты социальной защиты студенчества. Таким образом, актуальность темы, её недостаточная теоретическая и практическая разработанность предопределили объект, предмет, цель и основные задачи настоящего исследования.

Объект исследования - система социальной защиты студенчества ТвГУ.

Предмет исследования - состояние социальной защиты студенчества ТвГУ глазами студентов.

Цель исследования – описать состояние системы социальной защиты ТвГУ и показать перспективы ее развития.

Задач курсовой работы будет несколько: первая из них направлена на то, что бы описать виды социальной помощи, которые предоставляются студентам органами социальной защиты ТвГУ. Вторая задача – выявить категории студентов, которым предоставляется социальная помощь. Третья задача: определить информированность студентов об услугах органов социальной защиты ТвГУ. Четвёртая задача: выявить социальные ожидания студенческой молодежи.

Практическая значимость работы заключается в том, что она может служить в качестве отправной точки в дальнейшей научной разработке темы социальной защиты студенчества, а также может послужить основой для улучшения системы социальной защиты студенческой молодёжи ТвГУ.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования социальной политики в отношении студенческой молодежи.

1.1. Социальные программы государства для студентов.

В своей работе я уделяю внимание такой проблеме, как социальные программы для студентов нашего факультета социологии и управления. Ведение университетом деятельности социального характера предусматривается Уставом ТвГУ, коллективным договором, соответствующими положениями и другими локальными актами. Социальная работа осуществляется по различным направлениям: обеспечение безопасных условий учебы и труда, обеспечение студентов и аспирантов местами в общежитии, помощь преподавателям и сотрудникам в решении их жилищных вопросов, назначение социальных стипендий, материальной помощи и других мер социальной поддержки, организация питания и медицинского обслуживания, организация физкультурно-оздоровительных мероприятий, санаторно-курортного лечения и оздоровления, трудоустройство студентов и выпускников, работа с ветеранами и социально незащищенными категориями обучающихся и работников, содействие в обеспечении полисами обязательного медицинского страхования, организация культурного досуга, спортивных мероприятий и т.д.

Активная социальная политика университета получила высокую оценку на государственном уровне. Так, в 2004 г. решением Федерального агентства по образованию ректору ТвГУ была объявлена благодарность за вклад в развитие материально-технической базы университета. В 2004 и 2006гг. Тверской государственный университет был награжден грамотами за участие во Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности». В 2011г. ТвГУ стал победителем регионального этапа данного конкурса по номинациям «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы» и «За формирование здорового образа жизни в организации».

Деятельность социального характера ведется различными службами и подразделениями университета, но в первую очередь решением вопросов социального характера занимается служба социальной поддержки и оздоровления студентов и сотрудников. Большинство мер в области социальной поддержки обучающихся и сотрудников проводятся в ТвГУ при активном содействии профсоюзных организаций студентов и сотрудников.

Широкий спектр мер социальной поддержки как обучающимся, так и сотрудникам оказывает Отдел социальной поддержки. Для реализации этих мер ежегодно привлекаются весьма значительные средства, выделяемые из бюджетного и внебюджетного фондов университета. Расходование обозначенных средств происходит путем коллективного обсуждения и принятия решений различными комиссиями университета (стипендиальная комиссия, комиссия по социальной поддержке сотрудников, комиссия по организации выездных мероприятий и др.) Немалую часть обучающихся, обращающихся в отдел социальной поддержки, составляют те, доходы семей которых не превышают величины прожиточного минимума. Такие студенты могут претендовать на получение социальной стипендии (назначаемой, как правило, на учебный год), материальной помощи.

Большое внимание сотрудники отдела уделяют работе со студентами «льготных» социальных категорий (обучающимися из числа детей-сирот; из числа лиц, имеющих инвалидность; пострадавшими в результате аварии на ЧАЭС и т.п.). Все льготники находятся на учете в отделе социальной поддержки ТвГУ, что позволяет отслеживать назначение им тех или иных мер социальной поддержки, а зачастую и напоминать о возможности получить, например, дополнительную материальную помощь. Для студентов льготных социальных категорий отдел социальной поддержки ежегодно организовывает поездки, позволяющие ребятам увидеть достопримечательные места исторических и культурных центров России. При наличии финансирования для студентов, находящихся на полном гособеспечении в ТвГУ, в летний период осуществляется санаторно-курортное лечение, назначаются компенсации за проезд в городском транспорте и многое другое. Специальные программы отдел социальной поддержки проводит для молодых семей, для студентов, вынужденных снимать жилье по причине отсутствия мест в общежитиях университета.

В нашем университете существует различные виды социальных выплат и поддержек студентам. Одним из видов являются социальные стипендии. Государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. Их размер определяется руководством университета, но должен составлять не менее 150% от размера академической стипендии. С 1 сентября 2008г. размер социальной стипендии для студентов ТвГУ - 1650 руб. (ближайшее повышение было запланировано на сентябрь 2011г.). Главное условие, при котором могут назначаться социальные стипендии – очная форма обучения (бюджетная основа).

В первую очередь подобные выплаты назначаются студентам из числа сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из их числа (обязательно, чтобы эти студенты стояли на учете в отделе социальной поддержки университета). Перечисленные категории студентов получают социальную стипендию на основании личного заявления, такие заявления не заверяются на факультете. Назначается стипендия данным студентам до конца учебного года. Также первоочередным правом получения социальной стипендии пользуются студенты, имеющие 1 и 2 группу инвалидности. Они получают социальную стипендию на основании личного заявления, (такое заявление тоже не заверяется на факультете) и копии справки установленного образца с указанием группы инвалидности. Назначается стипендия данным студентам так же до конца учебного года.

Самой большой категорией студентов, получающих социальные стипендии, являются те, чьи семьи в установленном порядке признаны малообеспеченными территориальными органами социальной защиты населения по месту постоянной регистрации. Иностранным студентам, обучающимся в ТвГУ по межгосударственным соглашениям и имеющим право претендовать на все меры социальной поддержки, предусмотренные для студентов-бюджетников, необходимо обратиться в подразделения территориального отдела социальной защиты населения г. Твери по месту временной регистрации.

Для того, что бы оформить социальную стипендию, студент должен предоставить документы: справку из территориального отдела социальной защиты населения по месту постоянной регистрации студента; личное заявление.

Продолжительность выплаты социальной стипендии определяется сроком действия справки, выданной в территориальных отделах социальной защиты населения. При отсутствии подобных сведений в справке, социальная стипендия назначается до конца учебного года (т.е. по август месяц включительно), кроме тех случаев, когда студент выпускается или отчисляется из университета до окончания этого срока. По итогам зимней сессии для студентов, имеющих академические задолженности, выплата социальной стипендии приостанавливается и возобновляется лишь после предоставления справки из деканата о ликвидации задолженностей.

Социальная стипендия назначается студентам с месяца следующего за месяцем обращения, исключения возможны лишь по решению комиссии по стипендиальному обеспечению и социальной поддержке студентов, аспирантов и докторантов.

Стипендии, являясь денежными выплатами, назначаемыми студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в ТвГУ, подразделяются на:

стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации;

государственные стипендии для аспирантов и докторантов;

государственные академические стипендии;

государственные социальные стипендии;

именные стипендии.

Стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации назначаются студентам и аспирантам ТвГУ, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности, в соответствии с положениями, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Выплата данных стипендий производится дополнительно к академическим стипендиям. Для студентов - 2200 руб. ; для аспирантов - 4500 руб. Государственные стипендии назначаются аспирантам и докторантам, обучающимся в университете на бюджетной основе: cтипендия аспирантов - 2500 руб. ;cтипендия докторантов - 4000 руб. Государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся на бюджетной основе по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебной и научной деятельности. Назначение государственных академических стипендий происходит два раза в год (после зимней и летней сессий). С 1 сентября 2012г. академическая стипендия для студентов составляет 1200 руб. Данная стипендия выплачивается тем студентам, кто сдал сессию на «хорошо» или «хорошо» и «отлично». По решению ученого совета университета назначаются повышенные академические стипендии: для сдавших сессию на «отлично» - 1635 руб. ; для сдавших сессию на «отлично» и имеющим успехи в научной работе, участвующим в общественной жизни факультета (по предложению совета факультета) - 1965 руб. ; для сдавших сессию на «отлично» и имеющим успехи в научной работе, участвующим в общественной жизни университета (по предложению советов факультетов) - 2180 руб. для студентов и 3000 руб. для аспирантов.

Обучающимся в магистратуре и сдавшим сессию без оценок «удовлетворительно» выплачивается стипендия в размере 1420 руб. в месяц вне зависимости от успеваемости. Назначение государственной академической стипендии производится приказом ректора университета по представлению стипендиальных комиссий учебных факультетов. В состав стипендиальной комиссии факультета включаются представители администрации факультета, студенческой профсоюзной организации, студенческого совета. Председателем комиссии является декан факультета Выплата государственной академической стипендии прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчислении.

Студентам-первокурсникам, набравшим по результатам ЕГЭ менее 2011 баллов до первой сессии ежемесячно выплачивается академическая стипендия в размере 1200 руб. Студентам-первокурсникам, получившим высокие баллы по результатам ЕГЭ в 2011 г., до первой сессии устанавливаются повышенные академические стипендии.

Государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи. Их размер определяется руководством университета, но должен составлять не менее 150% от размера академической стипендии. С 1 сентября 2011г. размер социальной стипендии для студентов ТвГУ - 1800 руб. Назначение данного вида стипендий осуществляет социальная служба университета по предоставлении справок установленного образца из территориальных отделов социальной защиты населения (для отдельных групп студентов - сироты, инвалиды I и II групп - для назначения социальной стипендии достаточно предоставить личное заявление и документы, подтверждающие социальный статус).

Именные стипендии учреждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, Ученым советом университета, иными юридическими и физическими лицами и назначаются студентам, аспирантам и докторантам университета в соответствии с существующими положениями по этим стипендиям. Студенты, получающие именные стипендии, не лишаются права на получение государственной академической стипендии, за исключением тех именных стипендий, которые согласно положениям о них, заменяют академические. В ТвГУ существуют следующие виды именных стипендий: стипендии Губернатора - 1800 руб. , аспирантам - 2400 руб. ; дополнительная стипендия Губернатора студентам, набравшим высокие баллы по результатам ЕГЭ - 4500 руб. (для первокурсников); стипендии им. О.В. Лосева (для студентов химического факультета) - 1800 руб. ; стипендии им. Михаила Тверского (для студентов исторического факультета) - 1800 руб. ; стипендии НИИИТ (для студентов ПМиК) - от 1000 до 3000 руб. ; стипендии фонда В.Потанина - 4000 руб. ; стипендии Оксфордского Российского фонда (для студентов 17 гуманитарных специальностей) - 3500 руб. ; стипендия им. А.А. Собчака - 700 руб. ; стипендии МДМ банка; персональная стипендия им. Е.Т. Гайдара - 1635 руб.

Еще одна социальная выплата, предоставляемая университетом -материальная помощь студентам. Материальная помощь - это единовременная выплата, которая оказывается не чаще 1 раза в полугодие студентам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях (большие траты на лечение, низкие доходы семьи, смерть родителей и т.п.). В исключительных случаях по решению комиссии по стипендиальному обеспечению возможно более частое назначение материальной помощи. На назначение материальной помощи могут претендовать только студенты, обучающиеся на бюджетной основе дневного отделения. Решение о назначении материальной помощи принимается комиссии по стипендиальному обеспечению и социальной поддержке студентов, аспирантов т докторантов.

Документы, необходимые для оформления материальной помощи: для тех, кто получает социальную стипендию: копия справки из территориального отдела соц. защиты населения (выданная не позднее 3 месяцев от даты обращения за материальной помощью); личное заявление студента с ходатайством декана (или зам. декана учебного факультета). Для тех, у кого были значительные траты на лечение, обследование и т.п.: кассовые и товарные чеки на приобретенные медикаменты, проведенное обследование и т.п.; выписки из карточки, справки от врача или другие документы, подтверждающие факт назначения обследования, проведения лечения и т.п. Для тех, у кого низкий уровень материального обеспечения: справка о составе семьи; справка о доходах всех членов семьи за последние 3 месяца; личное заявление (должно быть завизировано деканом или зам. декана учебного факультета). Для студентов, активно участвующих в научной жизни вуза, имеющих высокие спортивные достижения, ведущих большую общественную работу, также предусмотрено материальное стимулирование. Его размер определяется общеуниверситетской комиссией по стипендиальному обеспечению и социальной поддержке студентов, аспирантов и докторантов. Для того чтобы претендовать на данный вид социальной поддержки необходимо представить докладную от декана факультета или руководителя структурного подразделения вуза с приложением документов, подтверждающих наличие достижений, успехов и т.п. (это могут быть, например, грамоты, благодарности, программы конференций и т.п.) При прочих ситуациях информацию о документах, необходимых для оформления материальной помощи, можно получить в отделе социальной поддержки ТвГУ.

1.2. Показатели и методы социологического исследования социальной политики в отношении студенческой молодежи.

Для исследования степени удовлетворенности социальной политикой, которую предоставляет студентам наш университет, я использовала такой социологический метод, как «массовый опрос». В целом, любой опрос является ведущим методом при изучении сферы сознания людей. Этот метод особенно важен в исследовании социальных процессов и явлений, малодоступных непосредственному наблюдению, а также в случаях, когда изучаемая сфера слабо обеспечена документальной информацией. Социологический опрос в отличие от других методов сбора социологической информации позволяет «уловить» через систему оттенки их настроения и структуры мышления, а также выявить роль интуитивных аспектов в их поведении. Поэтому многие исследователи считают опрос наиболее простым и доступным методом сбора первичной социологической информации. В самом деле, оперативность, простота, экономичность этого метода делают его весьма популярным и приоритетным по сравнению с другими методами социологических исследований. Однако эта простая доступность нередко являются только кажущейся. Проблема состоит не в проведении опроса как такового, а в получении качественных его данных.

Метод массового опроса - самый распространенный из социологических методов, определяющий «образ» социологии в глазах непосвященных и к тому же имеющий самую богатую и давнюю историю. Утверждение о том, что почти невозможно дать строгое и исчерпывающее определение того, что такое опрос, на первый взгляд кажется нелепостью. Однако в действительности представления о том, каким должен быть хороший социологический опрос, менялись так часто, что любая попытка свести определение опроса к конкретной технике сбора информации, плану исследования, типу анализа данных или характеру использования полученных сведений наверняка столкнется с трудностями. Трудности эти так существенны, что один известнейший специалист в этой области в монографии, посвященной анализу истории и перспектив опросного метода, предложил говорить о некотором «базовом типе» опроса, по отношению к которому можно было бы упорядочить все многообразие реальных опросных исследований. Идеальной моделью он предложил считать «модель Гэллапа», т. е. тот тип опроса общественного мнения, который сложился в 1930-1940-х гг. в результате сотрудничества (и конкуренции) между основанным Дж. Гэллапом в 1935 году Американским институтом общественного мнения и другими исследовательскими фирмами.

Итак, массовый опрос - это один из методов количественных исследований, особенностью которых является получение точной, статистически выверенной численной информации. Это наиболее распространенный метод проведения количественных исследований.

Большая часть вопросов при проведении массового опроса должна иметь «закрытый» характер, т.е. содержать варианты ответа, из которых респондент должен выбрать соответствующий его точке зрения. Оптимальная продолжительность проведения одного анкетного интервью при массовом опросе составляет пятнадцать - двадцать минут. За это время можно получить ответы на двадцать - сорок хорошо формализованных вопросов. Различают следующие виды массовых опросов: личный опрос; письменный опрос (анкетирование); телефонный опрос; почтовый опрос; опросы с помощью компьютерных технологий. Выбор того или иного метода массовых опросов обуславливается бюджетом кампании, необходимой точностью данных, временными рамками. В целом опросные методы обладают рядом существенных достоинств: 1) позволяют достаточно быстро получить большой массив наблюдений, причем каждый индивидуальный «случай» (отдельное наблюдение) описывается с помощью целого набора теоретически релевантных переменных признаков; 2) стоимость выборочного опроса оказывается сравнительно небольшой, если принять во внимание объем получаемой информации; 3) использование стандартных опросных процедур и однородных количественных показателей при соблюдении определенных условий позволяет не только проверять гипотезы о причинных зависимостях, но и проводить вторичный и сравнительный анализ результатов.

Метод социологического исследования, целью которого является выяснить отношение всего социума либо какой-то социальной группы к тому или иному предмету, инструментом сбора данных – анкета, заполняемая респондентом или интервьюером. Характерной особенностью массового опроса является достаточно большая выборка, которая накладывает определенный отпечаток на собираемую информацию: исследователя интересуют в первую очередь количественные данные. Впрочем, метод не лишен недостатков. Главный из них – формализованная анкета задает жесткие рамки исследованию. Можно выстроить иерархию социальных проблем, выявить факторы, на них влияющие, но среди проблем будут те, которые перечислил в анкете аналитик. Для того чтобы устранить этот недостаток, необходимы предварительные (пилотажные) исследования, использующие, по возможности, другие методы исследований.

Письменные опросы (анкетирование) обладает высокой точностью, его организация также сложна, как и личного опроса. При анкетировании опрашиваемый сам заполняет вопросник в присутствии анкетера или без него. По форме проведения оно может быть индивидуальным или групповым. В последнем случае за короткое время можно опросить значительное число людей. При составлении текста опроса в анкете необходимо опираться на первоначальные данные. Такие данные собираются предварительными исследованиями, которые проводятся в форме мини опросов с открытыми вопросами или других методов исследования. После этого, на основе полученных данных составляется анкета. Также бывает полезно в финальный текст опроса включить один, два открытых вопроса. Это усложнит проведение и обработку, но может дать дополнительные данные для анализа.

Анкета (франц. – расследование) – опросный лист, самостоятельно заполняемый опрашиваемым по указанным в нем правилам. Респонденты рассматриваются в качестве объекта исследования. Анкета представляет собой объединенную единым исследовательским замыслом систему вопросов, направленных на выявление количественно-качественных характеристик объекта и предмета анализа. Композиция анкеты представляет своего рода сценарий беседы с респондентом. Она включает краткое вступление, в котором указывается тема, цели, задачи опроса, называется организация, его проводящая; объясняется техника заполнения анкеты. Потом следуют наиболее легкие вопросы, задача которых состоит в том, чтобы заинтересовать собеседника, ввести в курс обсуждаемых проблем. Более сложные вопросы и своеобразная «паспортичка» (с указанием социально-демографических данных) помещаются в конце анкеты. Анкетой нельзя назвать любой перечень вопросов. Ей называется только то, что обращено к множеству людей, которых опрашивают стандартным обраом.

Основные признаки массового опроса являются:
1. Большой охват (округ, территория);
2. Отбор лиц, удовлетворяющих необходимым параметрам;
3. Среднее число респондентов в опросе около 800-1000 человек;
4. Квотный или случайный характер выборки;
5. Использование стандартизированных анкет;
6. «Закрытый» характер вопросов (разрешается несколько открытых вопросов);
7. Сбор индивидуальных, неагрегированных данных.

Массовый опрос – самый дорогостоящий метод исследования общественного мнения и общества, но данный метод позволяет получить очень обширную информацию об общественном мнении, стратификации общества, взаимодействии различных факторов и т. д. Методологически требует хорошей проработки анкеты, правильно построенной выборки и квалифицированного анализа данных. Для анализа используют математический аппарат статистики и некоторых других дисциплин, достигший в последнее время достаточной гибкости: непараметрическая статистика, нечеткая логика, нейронные сети, статистика нечисловых объектов и т. п.

В практике предвыборных гонок используется два вида массовых опросов, которые условно можно назвать «дорогой социологией» и экспресс-опросами. У каждого из них есть свои достоинства и недостатки. Экспресс-опросы дешевы, оперативны, но позволяют выявить ограниченное число факторов (классическую тройку «известность – рейтинг – антирейтинг», к примеру). Их можно проводить каждый день в последние две недели кампании, получая «горячие» данные о рейтингах кандидатов. Иными словами нанимается три-четыре интервьюера, составляется простенькая анкета и интервьюеры методом сплошного прочесывания опрашивают избирателей в наиболее людных местах: людные улицы, рынки и магазины и т. п. Классический стандарт проведения опросов в рамках «дорогой социологии» был разработан в тридцатых годах американским социологом Дж. Гэллапом. Опросы давали превосходные результаты (погрешность не превышала 0,4%), в случае двух кандидатов на пост Президента США. При появлении третьего кандидата точность предсказаний резко падала – погрешность уже была более трех процентов. Метод достаточно дорог, и невозможно получить оперативную информацию к сильным сторонам относится возможность расширенного интервью и возможность более глубокого анализа данных благодаря тому, что каждый ответ можно соотнести с конкретным респондентом.

Глава 2. Социальная работа по отношению к студентам в ТвГУ.

2.1 Основные «Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов, аспирантов и докторантов ТвГУ».

Данный документ утвержден Ученым советом университета и определяет порядок выплаты стипендий и оказания других форм материальной поддержки студентам, аспирантам и докторантам Тверского государственного университета, обучающимся по очной форме.

В порядке, указанном в настоящем Положении, регулируются распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий студентам, аспирантам и докторантам. Положение утверждается учёным советом университета в соответствии с Уставом ТвГУ. Проект Положения согласовывается со студенческой профсоюзной организацией и Студенческим Парламентом.

Настоящее Положение разработано на основе:

Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции от 13.01.1996г. (с последующими изменениями и дополнениями);

Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125-Ф3 от 22.08.1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями);

Постановления Правительства Российской Федерации №487 от 27.06.2001г. «Об утверждении типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» (с последующими изменениями и дополнениями)

Устава ГОУ ВПО «Тверской государственный университет»

Стипендиальное обеспечение и другие формы поддержки, осуществляемые за счет бюджетных средств, могут назначаться только студентам, обучающимся на бюджетной основе. Для решения вопросов, связанных с назначением стипендий и других форм материальной поддержки, приказом ректора университета создается комиссия по стипендиальному обеспечению и социальной поддержки студентов и аспирантов (стипендиальная комиссия университета).

Для решения вопросов, связанных с назначением академической стипендии, создаются стипендиальные комиссии учебных факультетов. Прием и регистрацию заявлений и других документов от студентов и аспирантов, необходимых для назначения стипендий (кроме академических и именных) и других форм материальной поддержки, осуществляет отдел социальной поддержки студентов и преподавателей.

Материальная поддержка студентов, аспирантов и докторантов осуществляется за счет:

а) средств федерального бюджета: на стипендиальное обеспечение и премирование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на оказание помощи нуждающимся студентам, аспирантам, докторантам и организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы;

для выплаты аспирантам и докторантам ежегодного пособия на приобретение научной литературы; для выплаты студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей; на социальную поддержку в виде выплаты компенсации в связи с удорожанием питания в студенческих столовых и др. в соответствии с законодательством;

б) средств, предназначенных для выплаты именных стипендий;

в) внебюджетных средств.

Размер государственной академической стипендии определяется приказом ректора университета, но не может быть ниже размера стипендии, установленного законом. Размер государственной социальной стипендии определяется приказом ректора, но не может быть ниже полуторакратного размера государственной академической стипендии, установленного законом для студентов университета. Объем бюджетных средств, направляемых на выплату государственных социальных стипендий, устанавливается приказом по университету, но не может превышать 50% бюджетных средств, предназначенных для выплаты государственных академических и социальных стипендий. Размеры государственных стипендий для аспирантов и докторантов устанавливаются правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Размеры именных стипендий для студентов, аспирантов и докторантов определяются органами государственной власти, органами местного самоуправления, Ученым советом ТвГУ, иными юридическими и физическими лицами, учредившими эти стипендии.

На оказание помощи нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения в университете, выделяются дополнительные средства в размере 25% стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в федеральном бюджете.

Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается ректором университета по представлению стипендиальной комиссии университета. Для получения материальной помощи студенты должны написать на имя ректора соответствующее заявление и приложить подтверждающие документы. Данное заявление согласовывается с деканом факультета. При назначении единовременной материальной помощи студентам учитывается мнение профсоюзной организации студентов.

Студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения, выплачивается ежегодное пособие в размере 3-месячной стипендии на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Студентам и аспирантам за успехи в научной, спортивной и иной общественно-полезной деятельности могут устанавливаться поощрительные выплаты. Поощрительные выплаты устанавливаются приказом ректора университета по представлению стипендиальной комиссии университета. Студентам, воспитывающим детей, а также студентам других категорий, нуждающимся в социальной поддержке, могут устанавливаться социальные выплаты в пределах имеющихся средств. Студентам первого курса в первом полугодии могут устанавливаться социальные выплаты в пределах имеющихся средств. Социальные выплаты устанавливаются приказом ректора университета по представлению стипендиальной комиссии университета.

2.2 Степень удовлетворённости студентов факультета управления и социологии социальной политикой Тверского Государственного университета.

Жизнь современного студенчества проходит в сложных условиях, в ситуациях социальных рисков, определяемых стохастическим характером современного социума. Наряду с социально-экономическими преобразованиями, определившими формирование новых социальных отношений, развитие частной собственности, конкуренции, произошла ломка нравственных ориентиров, преобразование духовных ценностей. Нарушение социальных прав граждан, резкий рост социального расслоения и социальной напряженности, безработица, бедность и нищета, преступность и коррупция (в том число в системе высшего образования) - все это обостряет проблему социальной защиты различных категорий населения, включая и студенчество.

Анализ отечественной научной литературы показал, что в определении социальной защиты существуют разночтения. Можно выделить два подхода к социальной защите. В основу первого положена концепция риска, кода право на социальную защиту возникает только при наступлении событий, ведущих к утрате средств существования. В основу второго - концепция прав, гарантий и самореализации. Наиболее существенное различие между ними кроется в определении роли человека. Так, концепция риска отводит человеку в социальной защите роль объекта управления: получателя каких-либо льгот, пособий и т.д. Его роль в качестве деятельного субъекта, по существу, блокируется. Концепция же прав, гарантий и самореализации человека предполагает активность субъекта. В этом случае социальная защита призвана перевести уязвимые группы из категории слабых в категорию сильных, т.е. дать людям возможность стать ответственными за самих себя.

Печать

Также интересно:

Период обращения венеры вокруг солнца и другие интересные факты о ней

Пластиды: виды, строение и функции

Сатанинские дни по лунному календарю

Рекомендуем почитать:

2024-04-25 00:05:34

Как определить шизофрению у человека: способы и методы Как понять есть ли шизофрения

2024-04-22 00:06:27

Праздничная курица в клюквенном соусе

2024-04-22 00:06:27

Салат "острая клубничка"

В продолжение темы:

Сад и огород

Как сделать из груш заготовку на зиму: вкусные рецепты и дельные советы

Лучший способ извлечения сока из груш — прессование измельченных плодов. Полученный сок процедить через марлю, разлить в подготовленные банки или бутылки и стерилизовать от 15...

Новые статьи

Социальная политика государства в отношении студенчества. Социальная политика как фактор успешности страны

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Политическая социология», 22.00.05 шифр ВАК

Студенческая молодежь Российской Федерации в эпоху системных реформ: 1985-2003 гг. 2008 год, доктор исторических наук Лимонова, Мария Александровна

Молодежная политика в России 70-х - 90-х гг. ХХ в.: Исторический опыт и уроки 2002 год, доктор исторических наук Наумова, Елена Владимировна

Заключение диссертации по теме «Политическая социология», Савельев, Игорь Леонидович

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Савельев, Игорь Леонидович, 2000 год

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы